동북아시아지역자치단체연합 제8차 총회

총회개요

The 8th General Assembly

<행사개요>

○ 기    간 : 2010. 10. 27(수) ~ 10. 29(금) (2박 3일)

○ 장    소 : 대한민국 경기도(고양시 KINTEX 그랜드볼룸)

○ 주    제 : Shared Prosperity Through Cooperation

○ 주요내용

∙ 공식행사(개막식, 환영리셉션, 갈라디너 등)

∙ 총    회

- 연합 주요활동 보고

- 회원단체 대표 발표 및 제안 토론

- 총회 의제 발표 및 토론, 표결(차기 총회 개최지 결정 등)

∙ 경기도 팸투어(산업시찰, 역사탐방)

○ 회의공식언어 : 중국어, 일본어, 한국어, 몽골어, 러시아어

○ 참    석

∙ 회원단체 :  5개 국 35개 단체 102명

※ 중국 5개 단체 23명, 일본 4개 단체 12명, 한국 10개 단체 31명, 몽골 12개 단체 28명, 러시아 4개 단체 8명

∙ 비회원단체 : 2개국 3개 단체 5명

∙ NEAR사무국 : 12명

<행사일정>

일 자		주 요 일 정		비 고
10. 27일 (수)	~17:00	입국 및 등록		서울가든호텔
	17:00~18:00	칵테일 파티 ※ 전통놀이 체험(고리 던지기 등)		서울가든호텔
	18:00~19:30	환영리셉션 ※ 공연 : 북공연		행정1부지사
10. 28 (목)	07:40~09:00	이동(서울가든호텔 → 킨텍스)		버스 이동
	09:10~09:50	도지사 V.I.P 면담		킨텍스 VIP룸
	10:00~10:50	【개막식】 ∙경기도 동영상 ∙환영사(김문수 경기도지사) ∙축사(외교통상부 차관), 초청연설(안충영 교수)
	11:00~12:00	세션 1 : 실무위원회, 사무국, 분과위원회 활동보고
	12:00~13:30	오 찬 및 자유시간 ※ 오찬 후 자유롭게 G-Fair 관람		경제투자실장
	13:30~14:50	세션 2 : 특별발표, NEAR 회원단체 대표발표 및 토의
	14:50~15:00	Coffee Break
	15:00~17:30	세션 3 : 의제발표, 토론, 표결(차기 총회지 결정 등)
	17:30~18:00	휴 식
	18:00~20:00	공식만찬(도지사 주관) ※ 공연 : 경기도립무용단		그랜드볼룸
	20:00~21:00	이동(킨텍스 → 마포)		버스이동
10. 29 (금)	09:00~17:00	팸투어	1. 산업시찰팀 : 삼성전자, 파스퇴르연구소, 과천국립과학관	팸투어 2개조 운영
			2. 역사탐방팀 : 수원화성, 수원화성박물관, 민속촌
	18:00~	자유시간		호텔주변 식당 정보제공
10. 30 (토)		귀국		교통편 제공

<참석자 명단>

￭ 참가단체 : 5개국 38개 단체 119명

○ 중  국 : 회원  5개 단체  23명

○ 일  본 : 회원  4개 단체  12명

○ 한  국 : 회원 10개 단체  31명, 비회원 : 1개 단체 2명

○ 몽  골 : 회원 12개 단체  28명

○ 러시아 : 회원  4개 단체   8명, 비회원 : 2개 단체 3명

○ 연합사무국 : 12명

￭ 중 국 : 5개 단체 23명

단 체	No	직 책	성 명	영 문
헤이룽장성	1	정치협상회의 부주석	리우하이셩	Liu, Haisheng
	2	정치협상회의 주임	쉬안	Xu, An
	3	정치협상회의 부주임	왕춘	Wang, Chun
	4	외사판공실 처장	양홍펑	Yang, Hongpeng
	5	외사판공실 통역	리우이팅	Liu, Yiting
후베이성	6	외사판공실 부주임	장샤오메이	Zhang, Xiaomei
	7	언스저우 외교국 국장	왕민	Wang, Min
	8	샹판시 외교국 부국장	리원펑	Li, Wenfeng
	9	외사판공실 통역	천루	Chen, Lu
닝샤후이족 자치구	10	대외우호협회 부회장	리우샤오빈	Liu, Xiaobin
	11	교육청 청장	꾸어후	Guo, Hu
	12	건축공사그룹 이사장	바이야오화	Bai, Yaohua
	13	대외우호협회 부비서장	마핑안	Ma, Pingan
	14	대외우호협회 처장	징자오동	Jing, Zhaodong
	15	외사판공실 처장	장화이이	Zhang, Huaiyi
	16	외사판공실 실무자	하이양	Hai, Yang
산둥성	17	외사판공실 부주임	리롱	Li, Rong
	18	외사판공실 처장	꾸어카이	Guo, kai
	19	해양어업청 처장	주르진	Zhu, Rijin
	20	해양어업청 부처장	리용린	Li, Yonglin
	21	외사판공실 통역	관샹췬	Guan, Xiangqun
허난성	22	외사판공실 부주임	꾸어쥔펑	Guo，Junfeng
	23	외사판공실 부처장	장광민	Zhang，Guangmin

￭ 일 본 : 4개 단체 12명

단 체	No	직 책	성 명	영 문
니이가타현	1	서울사무소장	엔도 사토시	Endo Satoshi
토야마현	2	관광․지역진흥국장	이가라시 노부오	Igarashi Nobuo
	3	국제․일본해정책과장 대리	무라야마 아사미	Murayama Asami
	4	국제․일본해정책과 국제교류원	임진경	Im Jin kyung
효고현	5	부지사	가나자와 가즈오	Kanazawa Kazuo
	6	국제교류과장	오가타 다카아키	Ogata Takaaki
	7	국제교류과 주임	다카하시 데츠야	Takahashi Tetsuya
시마네현	8	부지사	마츠오 히데타카	Matsuo Hidetaka
	9	비서과 주임	히라노 히로시	Hirano Hiroshi
	10	문화국제과장	야마나 가나메	Yamana Kaname
	11	문화국제과 주임	우메바야시 히데노리	Umebayashi Hidenori
	12	문화국제과 국제교류원	서인영	Seo In Young

￭ 대한민국 : 11개 단체 33명

〔회원단체 : 10개 단체 31명〕

단 체	No	직 책	성 명	영 문
부산광역시	1	국제협력과장	이병진	Lee, Byung Jin
	2	국제교류담당 주무관	이주연	Lee, Juyeon
대구광역시	3	녹색성장정책관	최운백	Choi, Woonback
	4	에너지정책담당	이근수	Lee, Geunsu
	5	주무관	김정화	Kim, Junghwa
광주광역시	6	국제자문대사	김선흥	Kim, Sunheung
	7	실무관	강화경	Kang, Hwakyeong
울산광역시	8	국제협력과 사무관	이상찬	Lee, Sangchan
	9	국제협력과 주무관	김양희	Kim, Yanghee

단 체	No	직 책	성 명	영 문
경기도	10	경기도지사	김문수	Kim Moon Soo
	11	국제관게자문대사	석동연	Seok Tong Youn
	12	경제투자관리실장	전성태	Jeon Seong Tae
	13	투자통상본부장	이진수	Lee Jin Soo
	14	경제정책과장	류광열	Ryu Kwang Yoel
	15	전시컨벤션팀장	박원철	Park Weon Chul
	16	주무관	김병연	Kim Byeong Yeon
	17	전문위원	윤영경	Yoon Young Kyung
충청남도	18	국제관계자문대사	황의승	Hwang, Eui Seung
충청북도	19	국제관계자문대사	최동환	Choi, Donghwan
	20	국제통상과 실무담당	이정숙	Lee, Jeongsuk
전라남도	21	국제관계자문대사	유정희	Yoo JungHee
	22	국제교류담당 사무관	박세철	Park, SeChul
	23	국제교류담당 주무관	이애란	Lee, AeRan
경상북도	24	국제관계자문대사	손세주	Son, Se joo
	25	국제통상과장	김병삼	Kim, Byeongsam
	26	국제통상과 주무관	박상배	Park, Sangbae
	27	국제통상과 주무관	이정아	Lee, Joungah
	28	국제통상과 주무관	전유진	Jeon, Youjin
경상남도	29	국제관계자문대사	신숭철	Shin, Soongchul
	30	국제협력담당 사무관	제해식	Je, Haesig
	31	국제협력담당 주무관	곽기출	Kwak, Kichool

〔비회원단체 : 1개 단체 2명〕

단 체	No	직 책	성 명	영 문
외교통상부	2	문화예술사업과장	조재철	Cho, Jai-chel
	3	문화예술사업과 사무관	이동섭	Lee, Dong-seob

￭ 몽골 : 12개 단체 28명

단 체	No	직 책	성 명	영 문
바양홍고르아이막	1	의회 비서장	닥와 윤뎅바자르	Dagva Yundenbazar
	2	국제교류담당자	다와삼보 에르덴빌렉	Davaasambuu Erdenebileg
	3	환경문제 담당자	우넹보양 바트소이르	Unenbuyan Batsuuri
볼강아이막	4	부지사	다쉬다와 뭉흐사이항	Dashdavaa Munkhsaikhan
	5	비상관리청 부청장	야강 알탕홍다그	Yagaan Altankhundaga
	6	의회 의원	아마르 강벌드	Amar Ganbold
고비알타이아이막	7	국제교류담당자	차강 뭉흐자야	Tsagaan Munkhzaya
도르노드아이막	8	여성협회장	체릉턱터흐 사랑토야	Tserentogtokh Sarantuya
	9	국가등록국 도르노드 지부장	발진냠 뎅스마	Baljinnyam Densmaa
	10	자연환경국장	샤그다르 강바트	Shagdar Ganbat
돈드고비아이막	11	부지사	상다그 보드자우	Sandag Budjav
	12	보건국장	체뎅서드넘 엥흐사이항	Tsedensodnom Enkhsaikhan
	13	알탕산트회사 대표	바트에르덴 칭저릭	Baterdene Chinzorig
오르홍아이막	14	사회개발과장	궁칭 바트바타르	Gunchin Batbaatar
	15	행정국장	호싱 강벌드	Khuushin Ganbold
우부르항가이 아이막	16	법률과장	체렝바트 퐁차그	Tserenbat Puntsag
	17	주웅바양올랑솜 군수	자가르 보양바드라흐	Zagar Buyanbadrakh
	18	세관청 세관과장	바트부르게드 알탕체체그	Batburged Altantseseg
움느고비아이막	19	지사	바담가라우 바드라	Badamgarav Badraa
	20	사회개발과장	누뎅 자밍허럴	Nuden Jamyankhorol
	21	국제교류담당자	체냠보 에르헴바타르	Tseenyambuu Erkhembaatar
투브아이막	22	기상국장	체릉치멧 터거츠	Tserenchimed Togooch
	23	중소기업정책조정국장	쪼다에 수릉허를러	Juudai Surenkhorloo
	24	토지관계도시건설국 토지문제담당자	알탕게렐 르학와허럴	Altangerel Lkhagvakhorol
옵스아이막	25	부지사	바다르츠 바트어치르	Badarch Bat-ochir
홉드아이막	26	자연환경국장	처이냠 투멩뎀베렐	Choinyam Tumendemberel
	27	재무과장	더니드 알탕게렐	Donid Altangerel
훕스굴아이막	28	전문감리국 부국장	체릉바담 강수흐	Tserenbadam Gansukh

￭ 러시아 : 6개 단체 11명

〔회원단체 : 4개 단체 8명〕

단 체	No	직 책	성 명	영 문
사하공화국	1	외무장관	막시모프 발레리	Maksimov Valeriy
알타이변경주	2	부지사	보리스 라린	Boris Larin
	3	광물 노동조합 의장	블라지미르 자하로프	Zakharov Vladimir
	4	국제부 국장 알타이주	알렉산드르 질린	Alexander Zhilin
	5	국제부 수석전문위원	로만 루자노프	Roman Ruzanov
튀바공화국	6	튀바 공화국 대통령	카라올	Kara－ool Sh.V.
	7	경제부의장	텐	Ten S.l.
하바롭스크주	8	주지사 고문	블라지미르 쿠축	Kuchuk Vladimir

〔비회원단체 : 2개 단체 3명〕

단 체	No	직 책	성 명	영 문
주한 러시아무역대표부	1	대 표	미하일 본다렌코	Mikhail Bondarenko
	2	수석위원	안 아르쫌	Artem An
동북아경제인연합	3	동북아경제인연합대표	파리이다 본다렌코	Fariida Bondarenko

￭ 동북아자치단체연합 사무국 : 12명

단 체	NO	직 책	성 명	영 문
사무국	1	사무총장	이해두	Lee Hae Doo
	2	기획총무과장	구해일	Koo Hae Ill
	3	실무관	박승기	Park Seung Gi
	4	영어 전문위원	유아람	Yoo A Ram
	5	러시아 전문위원	김상현	Kim Sang Hyeon
	6	중국 전문위원	이혜정	Lee Hye Jung
	7	일본 전문위원	박만봉	Park Man Bong
	8	몽골 전문위원	르함 히식자르갈	Khishigjargal Lkham
	9	해외단체 파견직원(중국)	동커통	Dong Ketong
	10	해외단체 파견직원(일본)	야마모토 마유미	Yamamoto Mayumi
	11	해외단체 파견직원(몽골)	체웽 강바야르	Tseveen Ganbayar
	12	해외단체 파견직원(러시아)	안나 자하로바	Anna Zakharova

mac

동북아에서 초국경 지역발전을 위한 지방자치단체의 역할

초청연설

안 충 영(cyahn@cau.ac.kr)

중앙대 국제대학원 석좌교수 /
대통령 직속규제개혁위원회 위원장

오늘날 EU나 북미지역에서 국경을 사이에 두고 도시 대 도시, 지방 대 지방, 소지역 대 소지역들은 경제, 물리적 인프라, 문화면에서 활발한 상호협력이 계기가 되어 국가차원의 자유무역협정(FTA)이나 경제통합이 추진되고 있다. 최근 북서 유럽지역에서 8개의 광역경제권이 통합되는 초국경 광역대도시경제권(Metacity) 개념이 등장하면서 인접한 대도시들은 이제 국경을 초월하여 조율된 공동인프라개발과 ICT에 힘입어 기능적으로 통합을 가속화하고 있다는 것은 동북아 지방자치단체에도 시사하는 바가 대단히 크다.

국경을 사이에 두고 일어나는 대도시와 대도시, 지역과 지역의 경제협력을 하의상달형 (Bottom-Up) 통합접근이라 한다면 중앙정부와 중앙정부가 협약을 통하여 공생을 탐색하는 노력을 상의하달형(Top-Down) 통합방식이라고 지칭할 수 있다. 전자는 시장의 힘과 지리적 근접성에 입각한 자연발생적 현상이라 한다면 후자는 정치지도자들에 의한 정치적 결단의 성격이 더욱 강하다고 볼 수 있다.

1997, 1998년의 아시아 금융위기를 계기로 동북아경제 공동체라는 거대한 달론들이 지식인과 일부 정치인들에 의하여 제기되고 있다. 그러나 북서유럽이나 북미의 초국경 협력에 대비할 때 동북아 지역은 그 잠재력에 비교하여 아직도 의미있는 초국경 지역협력을 유도하지 못하고 있다.

왜 동북아에서는 북미나 북서유럽에 비교하여 초국경 지역협력이 상대적으로 저조한가? 흔히들 과거사 문제, 역내 국가들의 패권경쟁, 상호신뢰의 부족 등을 열거한다. 그러나 간과하지 말아야 사실은 하의상향식 접근방식으로 초국경 Metacity의 자생적 발전이 입증되고 지역시민의 공감대가 형성되면 역내협력은 언제든지 국가적 차원으로 승화될 수 있다.

동북아의 지방자치 단체들은 중앙정부를 설득할 수 있는 공생과 협력의 성공신화를 축적하여 갈 수 있다. 지역공동체운동은 Top-Down 방식과 Bottom-Up 방식이 상호보완적으로 일어날 때 탄력을 받고 결실을 맺을 수 있다. 동북아 지방자치단체장들의 비전과 실천역량에 따라 Bottom-Up 방식이 Top-Down 방식을 선도하여 갈 수 있다.

평택과 칭따오, 상해와 후코까, 부산과 불라디보스톡, 인천과 울란바토르는 지리적 근접성을 이용하여 국경간 상호 물류시설의 네트워크 강화, 공통의 통관절차와 제품의 상호인증, 공동에너지비축, 기후변화로 인한 자연재해가 발생하였을 때 바로 국경을 넘어 Metacity 안의 이웃나라 도시가 재난대피에 도움을 효과적으로 줄 수 있다. 각국의 중심 성장축에서  비켜서 있는 도시와 지역들은 국경간 협력을 통하여 훨씬 큰 시너지효과를 얻을 수 있다.

공급사슬망(Supply Chain)에 따른 동북아 역내 물동량의 획기적 증대와 앞으로 추진하여야 될 동북아 역내 항공자유화협정(Open Sky Agreement)과 저가항공기(Low Cost Carrier)시대가 도래하면 역내 여객 항공수요가 비약적으로 증대하여 국경간 지역협력은 더욱 가속화 될 수 있다. 동북아에서 지역단위의 자생적 통합운동은 Sclapino 교수가 지적한 자연경제권(Natural Economic Territory)의 이점을 확대 적용하여 환황해경제권, 환동해경제권, UNDP 주도의 두만강유역 개발사업은 이제 새로운 조명을 받아야 한다.

지금까지 동북아 공동체개념은 주로 한ㆍ중ㆍ일의 틀에서 논의되었으나 경제적 기능적 측면에서 볼 때 극동러시아, 몽골, 대만, 홍콩, 북한이 포괄되어야 한다. 동북아 초국경 지역협력과 지역발전정책은 대체로 다분히 중앙정부주도에 의한 국가주의의 이념을 담고 있음을 부인할 수 없다. 동아시아에서 국가주의 발전 전략을 지역 시민주도의 자생적 발전 모델과 어떻게 연계하여 상승작용을 유도할 수 있을 것인가? 동북아 국가는 물론 전세계가 상호의존적이기 때문에 서울개최 G-20 정상회의를 세계 최고위 포럼으로 기능하도록 자생적 초국경 광역경제권개발을 Agenda화하여 구체적 실천전략을 논의할 필요가 있다.

첫째, CMI나 FTA 등 동북아와 동아시아에서 제도적 협력장치의 시작을 계기로 지방자치 단체가 국경간 지역협력을 강화하고 역내 지방정부와 시민단체가 공감대를 형성하면 하의상달에 의하여 더욱 구속력 있는 국가대 국가간 협력장치로 발전될 수 있다.

둘째, 한ㆍ중ㆍ일 정상회의가 별도로 기구화된다는 것은 동북아 통합운동에도 커다란 힘을 실어 주고 있다. 정례적 한ㆍ중ㆍ일 정상회의를 준비하고 후속조치들을 모니터링 하기 위하여 서울에 한ㆍ중ㆍ일 정상회의 사무국을 설치하기로 합의한 것은 대단히 의미 있는 진전이다. 환황해, 환동해 경제권 등의 국경간 지역협력 구상과 협력도 이제 상시적 Agenda화가 가능하게 되었다.

셋째, 동북아에서 초국경 지역협력에서 최대의 장애요인은 바로 폐쇄적이고 호전적인 북한의 존재라고 볼 수 있다. 북한이라는 거대한 단절공간이 동북아 지역협력을 가로 막고 있다. 북한을 동북아공동체 운동에 합류시키는 다자간 노력이 강구되어야 한다. UN에 의한 다자개발방식인 두만강 개발사업은 역내 한, 중, 일, 북한, 몽골, 극동러시아가 함께 참여하는 다자협력 방식으로 다시 점화할 필요가 있다.

넷째, 동북아의 역내인구의 주거 공간, 세계적 생산거점화, 다양한 인프라 건설을 지원하기 위한 개발금융수요를 감안하여 국제적으로 풍부한 유동성을 흡입하기 위한 역내 국제민간 콘소시움 금융장치로 “동북아 개발은행설립”도 적극 추진할 필요가 있습니다.

마지막으로 동북아의 국경간 Metacity 및 Metaregion에서 지방자치단체장들의 비전과 리더십에 의하여 지방정부와 지역시민들 사이에 상호신뢰가 누적되면 EU나 NAFTA처럼 동북아는『다양성의 경제』와『근접성의 경제』를 시현할 수 있다. 동북아 자치단체들은 오랜 역사를 통하여 “배우고 때때로 익히는 가운데 기쁨이 있고, 멀리서 친구가 찾아오면 이 또한 얼마나 기쁜가” (學而時習之 不亦悅乎, 有朋自遠方來 不亦樂乎)의 學習崇尙과 善隣友好의 文化形質을 공유하고 있기 때문에 역사적 갈등과 국가주의 폐세성을 뛰어 넘어 동북아의 국경간 연계지역을 초국경 공동체로 발전시킬 수 있을 것이다.

mac

Ⅰ. 제7차 실무위원회 경과보고

연합 주요활동 보고

대한민국 경기도

안녕하십니까?

경기도 경제정책과장 류광열입니다.

오늘 이렇게 제8차 동북아자치단체연합(NEAR) 총회를 찿아주신 내외 귀빈 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 동북아자치단체연합이 1996년 창설된 이후 14년 동북아 6개국 69개 단체 회원이 가입한 동북아 최대의 국제기구로 성장했습니다. 경기도가 동북아자치단체연합의 발전에 일익을 담당하게 되어 기쁘게 생각합니다.

제7차 실무위원회 활동보고를 드리겠습니다. 실무위원회는 성공적인 제8차 총회를 위한 사전준비회의로 2009년 9월 22일부터 25일간 수원에서 동북아 24개 회원단체 65명이 참석한 가운데 개최가 되었습니다. 동 총회는 경기도가 코디네이터로 활동하는 과학기술분과위원회와 동 기간에 개최가 되었습니다.

회의 주요의제는 6개의 경제통상, 환경분과, 교육문화교류, 방재, 과학기술, 해양어업분과위원회 활동보고로 시작하여 분과위원회 신청 연합사무국 활동보고, NEAR 회원지역 발표, 차기 의장 단체의 유치제안, 동 제8차 총회를 위한 제안발표, 연합헌장 조문개정으로 이어졌습니다.

분과위원회 신설신청은 2건으로 대한민국 대구광역시의 “에너지/기후 변화분과위원회”와 몽골 도르노드아이막 행정국의 “여성분과위원회”에서 신청해 주셨으며 2012년 제10차 총회는 대한민국 전라남도와 중국 닝시아후에이쭈 자치구에서 신청을 해주셨습니다. 그 외 러시아 캼챠카변경주의 동북아지역자치단체연합의 협력방안제안이 있었습니다.

그리고 오래전부터 논의가 되었으나 결실을 맺어지지 못한 “회비제 도입”에 대하여 토론이 있었습니다. 동 총회에서 “회비제 도입” 관련 합의가 이루어지길 희망하여 동북아의 협력을 위한 실리적인 방안들이 도출되길 바랍니다.

이상 활동 보고를 마치겠습니다.

대단히 감사합니다.

Ⅱ. 사무국 주요활동 보고

이 해 두

동북아시아지역자치단체연합 사무총장

안녕하십니까?

동북아자치단체연합 사무국 사무총장 이해두입니다.

존경하는 연합의 의장이신 대한민국 경기도 김문수 지사님, 그리고 어려운 여건에도 먼 길을 마다않고 참석해주신 회원단체 대표자 여러분! 먼저 연합의 제8차 총회를 한국의 유서깊은 경기도에서 개최하게 된 것을 진심으로 축하드리며, 참석해주신 모든 분들을 환영하는 바입니다. 아울러 그동안 사무국에 보내주신 회원단체 여러분들의 진지한 노력과 협조 덕분으로 연합이 더욱 발전하여 이제 동북아의 중추적인 국제기구로 성장한데 대해 깊이 감사를 드리는 바입니다.

또한 이번 총회의 준비를 위해 각별히 노력해 주신 경기도 김문수 지사님을 비롯한 경기도청 경제정책과 관계자 여러분에게도 감사를 드리며, 무엇보다 그동안 물심양면으로 사무국의 운영에 지원을 아끼시지 않은 김관용 경상북도 지사님에게 특별히 감사를 표합니다.

연합은 호혜ㆍ평등의 원칙에 입각하여 교류와 협력을 통해 동북아지역의 공존 공영과 세계평화의 증진에 기여할 목적으로 지난 1996년 창설된 이후 지난 14년 동안 경제통상, 환경, 방재, 과학ㆍ기술, 교육문화 등 다양한 분야에서 교류와 협력을 전개하여 많은 성과를 거두어 왔습니다.

지금부터 사무국에서 추진해 온 주요사업 및 앞으로 연합의 발전방안에 대하여 보고드리겠습니다.

2005년 5월 2일 상설사무국이 개설된 후 지금까지 사무국에서는 동북아지역간의 교류협력의 New Millennium Silk Road로서의 이념을 구현하고 지구촌 교류 협력의 중심 허브로 부상하고자 많은 노력을 기울여 왔습니다.

첫째, 연합의 국제위상을 강화하기 위해 다양한 국제기구들과 협력 네트워크를 구축하고 있습니다. UN 아시아 태평양 경제사회위원회(UNESCAP), 유엔개발기구(UNDP-GTI), 아시아 태평양 관광협의체(PATA), 세계관광기구(WTO), 유럽자치단체회의(AER) 등 아시아 태평양 지역의 국제기구뿐만 아니라 유럽에 있는 국제기구와도 협력 네트워크를 구축하여 다양한 정보를 공유하고 인적 네트워크를 구축, 국제적 협력시스템을 추진하고 있습니다.

둘째, 회원단체의 확대입니다. 연합설립당시 4개국 29개 회원단체에서 현재 6개국 69개 회원단체로 확대되었습니다. 이번 총회에서 그동안 옵저버 단체로 있던 러시아 키메롭스키주가 정식 회원단체가 되면 총 70개 회원단체로 확대, 5개의 옵저버 단체를 포함하여 모두 75개 단체가 됩니다. 이제 연합은 동북아를 대표하는 국제기구로 굳건히 자리매김하게 되었으며 앞으로도 적극적인 홍보와 참여를 통하여 회원단체를 확대하여 나갈 계획입니다.

셋째, 지난 2006년부터 소속 회원단체 국가단위별 - 중국, 일본, 몽골, 러시아로부터 매년 1명씩의 직원을 파견받아 경상북도 공무원과 함께 1년씩 순환 근무를 실시해 왔습니다. 현재 5기째 파견직원을 받아 함께 근무하고 있습니다. 사무국에서는 이들에 대해 매월 최소한의 체제비를 지원하고 숙소를 마련, 파견근무에 별다른 어려움이 없도록 해 오고 있습니다. 이제 연합 사무국은 국제기구에 걸맞는 운영체제를 갖춰 각국 파견직원들과 함께 사무국 자체의 일본, 중국, 몽골, 러시아, 영어권 전문위원들과 상호 협력하여 각종 자료의 수집과 정리, 책자의 발간 및 대외 업무를 공동으로 수행하면서 회원단체간의 친목과 신뢰를 도모하는 한편 업무추진의 효율성을 제고해가고 있습니다. 또한 사무국에서는 파견직원들의 편의를 위해 국제연수실을 운영하여 한국어 강좌를 실시, 보다 빠른 현지에서의 정착과 보다 나은 생활의 적응을 위해 물심양면으로 적극 지원해 오고 있습니다. 또한 체류기간 동안 이국의 문화를 이해하고 파견직원들간의 친목과 신뢰감을 쌓아가기 위해 수시로 문화답사와 워크숍을 실시하고 있습니다. 앞으로도 연합의 소속감을 제고하기 위하여 연합의 규모에 맞춰 점차적으로 회원단체 파견 직원을 확대하여 사무국의 기능과 역할을 증대해 갈 계획입니다.

넷째, 연합 설립이후 연합의 성과와 활동을 총정리하여 연합의 산 역사가 되는『NEAR 백서』를 6개 국어(중국어, 일본어, 한국어, 몽골어, 러시아어, 영어)로 발간하여 회원단체별로 배부하였습니다. 또한 연합의 뉴스지인  “NEAR News Letter”를 2개월에 한번씩 6개 국어로 발간하여 회원단체 뿐만 아니라 다양한 국제기구와 국내외 유관기관 등에 제공하고 있습니다. 앞으로도 연합의 활동상황과 회원단체 소개 등 대외 홍보를 강화하여 연합에 대한 이해를 한층 더 높여 결속력을 굳건히 하고 연합에 대한 관심도를 증진시켜 회원단체를 더욱 확대해 갈 것입니다. 이를 위해 다양한 형태의 홍보자료들을 제작 배부할 계획입니다.

다섯째, 사무국에서는 매년 회원단체의 NEAR실무자들에 대한 워크숍을 실시해오고 있습니다. 2006년부터 개최, 회원단체의 확대로 실무자의 관심도가 높아지고 있으며 금년 5월 25일부터 5월 27일까지 경상북도 경주에서 5개국 30개 단체 68명이 참석한 가운데『2010 NEAR 실무자 워크숍』을 개최하였습니다.

이 자리에서는 참석 회원단체들의 자체 홍보뿐만 아니라 연합의 발전을 위한 다양한 의견들이 개진․토의되었으며 아울러 문화체험도 함께 하였습니다. 실무자 워크숍은 연합의 회원간의 교류확대는 물론, 회원 단체들의 소개 및 홍보를 통해 실무자간 화합과 결속력을 크게 강화하는 “친목의 한마당”으로 기여하고 있습니다. 앞으로 이 행사가 형식에 그치지 않고, 연합의 미래와 관련된 주제를 중심으로 회원단체들의 의견을 충분히 수렴할 수 있는 “만남의 장”으로 꾸려갈 것이며 또한 연합의 발전방향에 걸맞는 명사 초청 특강이나 다양한 체험행사 등도 실시하여 효율적인 워크숍이 될 수 있도록 추진할 계획입니다.

여섯째, 동북아시아 지역의 공동발전을 위해 구체적이고 실질적인 방안을 모색하고자 사무국에선 2007년부터 매년「NEAR 국제경제포럼」을 개최해 왔습니다. 금년에는 이를 확대하여 NEAR와 유럽33개국 270개 지방정부가 가입되어 있는 유럽자치단체회의(AER, Assembly of European Regions)와 공동으로 세계포럼을 개최하려고 하였으나 유럽의 금융위기로 인하여 2011년으로 연기됨에 따라 총회 개최에 맞춰 10월 26일 대한민국 경주에서 “녹색성장을 위한 동북아 지역간의 협력”을 주제로 중국, 일본, 한국, 몽골, 러시아의 5개 국가의 경제ㆍ환경 관련 학자 및 전문가와 UNESCAP, UNDP-GTI 등 국제기구 대표 그리고 기업인 등 300여 명이 참석한 가운데『NEAR 국제경제포럼』을 개최하게 되어 동북아뿐만 아니라 인류전체의 미래를 위한 다양한 대책들을 논의하는 등 많은 성과를 거두었습니다.

사무국에선 앞으로 동북아의 교류협력과 번영에 더욱 크게 기여할 수 있도록『NEAR 국제경제포럼』외에도 동북아 CEO리더스 포럼, 동북아 여성포럼, 동북아 청소년 체육대회, 동북아 민속제전 등 각종 문화ㆍ예술 활동도 아울러 개최할 것을 검토하고 있습니다. 2011년에는 유럽과 아시아간의 유대를 강화하고 교류협력을 증진 하는 기회가 될 수 있는 “NEAR-AER 공동 세계포럼”을 개최할 계획이오니 회원단체들의 보다 많은 관심과 참여를 부탁드립니다.

일곱째, 종전까지 연합의 산하에는 경제통상, 교육문화교류, 과학기술, 방재, 환경, 변경협력, 해양어업, 관광의 8개 분과위원회가 설치되어 각 분과위원회별 코디네이터 회원단체가 자율적으로 행사의 내용이나 프로그램을 결정하여 운영하고 있으며 코디네이터에 따라 그 성과는 다양하게 나타나고 있습니다. 연합의 회원단체가 확대되고 교류․협력분야의 수요가 증대됨에 따라 현재 11개 분과위원회가 설치되어 운영중에 있습니다. 지난 제7차 경기도  실무위원회에서 에너지ㆍ기후변화, 광물자원 개발ㆍ조정 및 여성ㆍ아동의 3개 분과위원회가 신설되어 이중 광물자원 개발․조정분과위원회는 이미 올해 7월 러시아 마가단주에서 창설회의를 마쳤습니다. 2009년에는 중국 산동성의 해양어업분과위원회, 중국 허난성의 관광분과위원회의 창설회의가 성황리에 개최되었으며 사무국에선 해당 코디네이터 단체와 이를 위한 사전 예비미팅을 갖고 상호 의견을 제시하고 직접 참석하여 행사를 지원하는 등 협조를 아끼지 않았습니다.

이제 연합은 산하 75개 회원단체, 11개의 분과위원회를 두게 되어 회원단체가 관심을 갖는 거의 모든 분야에 걸쳐 교류․협력활동을 전개할 수 있게 됨으로써 동북아 지역의 공동번영을 위한 굳건한 토대가 마련되게 되었습니다. 앞으로 분과위원회는 회원단체의 교류 협력분야가 넓혀짐에 따라 추가로 더 설치할 것이며, 아울러 분과위원회 활동의 효율성을 높이기 위해 코디네이터 단체들을 별도로 초청하여『프로그램 개선을 위한 협의회』를 여는 한편 수시로 회원단체들의 의견을 청취, 개별 코디네이터 단체와 협의하여 행사의 내용이나 프로그램들을 다양하게 보완해 나갈 계획입니다.

여덟째, 제7차 산동성 총회 및 실무위원회, 제8차 경기도 총회 및 실무위원회의 원활한 준비를 위하여 의장단체와의 긴밀한 협조체제를 구축하고 회의자료를 수합, 회의책자를 제작하고 회원단체의 참여를 독려하는 등 총회 및 실무위원회의 행사 개최를 위하여 적극 지원하였습니다. 또한 국제경제무역상담회, 국제경제회의, 아시아경제포럼 등 회원단체의 주요행사에 참여를 독려하거나 직접 참여하여 회원단체간 신뢰관계를 돈독히 하고 교류를 촉진하였으며 회원단체의 각종 재난 발생시에도 전 회원단체에 신속히 전파하여 자발적인 참여 지원을 요청하고 위로 전문을 발송하였습니다. 회원단체뿐만 아니라 동북아시아지역의 비회원단체인 중국 칭하이성 지진발생 및 간수성과 랴오닝성 및 지린성의 홍수 발생시도 위로전문을 발송하여 단체장으로부터 감사서신을 접수하기도 하였습니다. 물질적인 지원은 아니지만 비회원단체가 연합의 존재를 인지하고 회원단체로의 참여를 유도할 수 있는 기회를 마련하는 등 실질적인 교류․협력을 위해 노력하였습니다.

끝으로 사무국은 동북아에서의 중심적인 국제기구의 위상에 걸맞는「NEAR 메인센터」건립을 위해 다방면으로 협의, 노력해가고 있습니다. 연합사무국은 앞으로도 동북아지역에 있어서 뿐만 아니라 전체 인류사회적으로 공존공영의 평화의 시대를 열어가기 위해 동북아번영을 위한 아젠다 개발 등 국제협력 프로젝트를 추진하는 등 최선을 다할 것이며, 이를 위한 Melting Pot으로서의 역할을 수행해 갈 것입니다. 회원단체 대표자 여러분들의 지속적인 관심과 협력을 부탁드립니다. 감사합니다.

Ⅲ. 경제통상분과위원회 활동보고

대한민국 경상북도

경제통상분과위원회 보고

경상북도는 동북아자치단체연합(NEAR)의 경제통상분과위원회 운영단체로서 전대미문의 세계경제위기 극복에 큰 역할을 하면서 동북아지역의 경제발전을 위한 회원단체간 경제통상교류 공감대 형성 및 우의 증진을 위하여 많은 노력을 기울이고 있으며 그 내용은 아래와 같습니다.

’09 동북아 국제경제포럼 및 신성장 녹색산업 홍보전시회

○ 행 사 명 : ’09 동북아 국제경제포럼 및 신성장 녹색산업 홍보전시회

○ 기    간 : 2009. 5. 18(월) ~ 5. 21(목)

○ 장    소 : 경주 현대호텔

○ 참    석 : 300명(5개국 69개 회원단체 담당 및 경제인사 등)

○ 주요내용

∙ 경제위기 극복을 위한 동북아지역 공동협력(경제포럼 주제)

∙ NEAR 주요사업 설명 및 활성화 방안 논의

∙ 신성장 녹색산업 홍보 전시회 개최

- 일 시/장 소 : ’09. 5. 20(수) / 경주 현대호텔 로비

- 참 가 : 14개 팀(도 2, 경북통상 2, 타시도 2, 학교 및 기업체 8)

- 품 목 : 신재생 에너지분야, 지역 농산물 등

2009 동북아 경제통상 실무자 워크숍 개최

○ 기 간 : ’09. 12. 14.(월) ~ 12. 16(수) (3일간)

○ 장 소 : 구미 금오산관광호텔

○ 주 관 : 경상북도 / 동북아연합사무국

○ 참 가 : 50여 명 정도(4개국 경제담당 관련자 등)

∙ 참 석 : 50여 명 정도(회원자치단체 참석자, 경제인사, 기업인 등)

- 일본 6, 중국 8, 몽골 10, 한국 26

○ 주요내용

∙ 자치단체별 경제위기 극복 우수사례 발표(회원국별 1건)

∙ 경제통상분과위원회 활성화 방안 논의

【 기조연설 및 주제발표 내용 】

- 기조연설 : 경북녹색성장위원회 공동위원장 최용호

☞ 주 제 : 경제위기 이후를 대비하는 동북아지역간 공동협력 방안

- 경제위기 극복 우수사례 및 분과위 활성화 방안 발표(나라별 1건)

▹ 일본 효고현 “효고의 경제투자 교류 촉진”

▹ 중국 헤이룽장성 “적극적인 금융위기 대응을 통한 헤이롱장성의 경제발전 촉진 방안”

▹ 몽골 어믄고비아이막 “몽골경제와 광산”

▹ 경상북도 “경제통상분과위 순회개최 추진방안”

GTI(광역두만강개발) 관련 ’10 동북아 경제협력포럼 참가

○ 기    간 : 2010. 9. 1(수) ~ 9. 5(일) (4박 5일)

○ 장   소 : 중국 길림성 장춘시

○ 참   석 : 동북아시아지역 4개국(한, 중, 러, 몽) 관계자 90여 명

○ 주최/주관 : GTI(Great Tumen Initiative) / 중국 길림성정부

○ 주요내용

∙ 동북아지역 자치단체 및 기업체간 교류협력 증진 방안 모색

∙ 동북아지역 투자와 무역개발에 관한 폭넓은 논의

∙ 동북아지역 관광협력의 중요성 인식과 발전 잠재력 및 나라별 주요 관광사업 소개․애로사항(문제점)에 대한 논의

∙ 동북아지역 개발과 더불어 자연환경보호에 관한 중요성 논의

제9차 세계한상대회 개최

○ 기    간 : ’10. 10. 19(화) ~ 21(목) (3일간)

○ 장    소 : 대구 EXCO(엑스코)

○ 참가업체 : 총 400개사(대구, 경북 등 총 16개 지자체)

※ 제8차 경북도 참가업체 : 19개사(실라리안 6개사 포함)

○ 참 가 자 : 40개국 3,500여 명(국내 2,000명, 국외 1,500명)

○ 참가품목 : 자동차부품, 전자제품, 생활용품 등 종합품목

○ 주    최 : 재외동포경제단체

○ 주    관 : 재외동포재단, 경상북도․대구광역시, 매일경제신문․MBN

○ 주요행사

∙ 한상대회 개막식(’10. 10. 19, 17:30 ~ 20:00)

∙ 제17차 리딩CEO포럼(’10. 10. 20)

∙ 기업전시회(’10. 10. 19 ~ 21)

∙ 한상대회 폐막식(’10. 10. 21, 17:30 ~ 20:00)

○ 협조사항 : 한상대회 참관 및 각국별 해외바이어 상담 지원 등

월드그린에너지포럼 2010 개최(계획)

○ 기    간 : 2010. 11. 17(수) ~ 19(금) (2박 3일)

○ 장    소 : 경주 현대호텔

○ 참여규모 : 30여 개국 3,000여 명 정도

∙ 국내외 대학, 연구소, 공공기관, 기업체, 자치단체 등

○ 내    용 : 개․폐막식, 학술포럼, 그린에너지 전시 및 투자설명회, 산업․문화투어

○ 주    제 : 지구의 미래, 그린에너지, 그린혁명

○ 주    최 : 경상북도, 경주시, 한국경제신문

○ 주    관 : WGEF 2010 조직위원회, 에너지경제연구원

○ 주요내용

∙ 세계적 저명인사의 기조연설 및 각국의 에너지 정책 발표

∙ 에너지 기업체의 기술개발 및 사업전략 발표

∙ 에너지관련 전시회 개최 및 산업시설 및 문화 투어

Ⅳ. 환경분과위원회 활동보고

일본 토야마현

1. 제9회 환경분과위원회 개최

2009년 7월 8일에 토야마현에서 제9회 환경분과위원회를 개최하여 개별 프로젝트와 향후 환경분과위원회 운영 등에 대해 토의했다.

1) 참가 지자체 : 한국, 일본, 중국, 러시아 및 몽골 5개국 15 지자체

2) 회의 결과

○ 각 자치체에서의 환경 현상과 과제에 관한 보고

니가타현, 이시카와현, 톳토리현, 충청남도, 하바로프스크주에서 환경 현상과 과제에 관한 보고를 함과 동시에 의견 및 정보교환을 실시했다.

○ 개별 프로젝트의 실시상황 보고 및 제안

2009년 개별 프로젝트에 대한 실시 상황이 보고되었다. 또, 2010년의 프로젝트가 제안되어 제안 지자체로부터의 사업 내용 설명과 참가 요청이 이뤄졌다.

2. 개별 프로젝트의 실시 상황

2009년 ~ 2010년 8월까지 실시된 개별 프로젝트의 실시 개요는 아래와 같다.

덧붙여 환경분과위원회에서 실시한 개별 프로젝트의 내용과 결과에 대해서는 홈피에 게재하고 있다(http://www.npec.or.jp/northeast_asia/).

1) 제4회 국제환경포럼 ~ 국경 없는 자연 ~ (제안 : 러시아 연해주 정부)

○ 시  기 : 2009년 10월 6일 ~ 8일

○ 장  소 : 러시아 연해주 블라디보스톡시

○ 참가자 : UNEP, 러시아 및 동북아 지역의 지자체, 동북아 및 독일, 베트남, 미국의 전문가 등 약 500명

○ 내  용 : 전체 회의와 토의 세션이 이뤄지며 50 이상의 발표가 있었다.

또 포럼 결과에 기초하여 목적에 걸맞는 구체적 대응책 실시의 제안을 포함한 결의가 채택되었다.

2) 황사를 대상으로 한 광역적 모니터링 체제의 구축(제안 : 토야마현)

○ 시  기 : 2010년 3월 ~ 5월

○ 참가자 : 5개국(한․일․중․러․몽) 10 지자체의 기업, 학교, 자치체 등 73단체

○ 내  용 : 기업, 학교, 지자체 등이 참가, 통일된 방법으로 황사가 날아오는 상황을 광역적으로 파악하기 위한 간이 모니터링(가시거리 조사)을 실시

3) 해변의 표착물 조사(제안 : 토야마현)

○ 시  기 : 2009년 4월 ~ 2010년 3월

○ 장  소 : 동북아 지역의 해안

○ 참가 지자치 : 4개국(한․일․중․러) 28 자치체

○ 내  용 : 주민과 어린이가 해변의 표착물을 회수․분별하고 종류별로 개수 및 중량을 조사함으로써 해변의 표착물 실태를 파악한다. 또,「쓰레기를 버리지 말자, 바다 환경을 지키자」라는 의식을 양성한다.

4) 동북아 지역 환경 체험 프로그램(제안 : 중국 요녕성, 토야마현)

○ 시  기 : 2010년 8월 4일 ~ 5일

○ 장  소 : 중국 요녕성 대련시

○ 참가자 : 5개국(한․일․중․러․몽)의 중고생 54명

○ 내  용 : 활동 발표나 전문가에 의한 강연, 관련 시설의 시찰 외, 환경보호 백미터 두루마리그림을 만들어 대련시의 성해(星海)광장에서 시민과 관광객에게 피로함으로써 환경보호를 계발

3. 향후의 활동 방침 및 계획

현재, 2011년 개별 프로젝트 제안에 대해서 조사를 실시하는 중이며, 이 조사결과에 기초하여 앞으로도 각 지자체에 적극적인 참가․협력을 호소함으로서 프로젝트의 원활하고 효과적인 추진을 도모한다. 덧붙여 차기 환경분과위원회 개최는 2011년을 예정하고 있다.

Ⅴ. 교육․문화교류분과위원회 활동보고

일본 시마네현

NEAR 총회 장소에서 발언의 기회를 주신 것에 깊이 답례말씀 드립니다. 또 회의 개최를 맞이하여 무척 진력하셨던 경기도 김문수 지사님을 비롯해 관계자 여러분에게 경의를 나타내는 바입니다.

그러면 교육․문화교류 분과위원회 활동에 대해 보고하겠습니다.

1. 청년교류사업에 대해

시마네현에서는 2002년부터 자치체 연합의 후원을 받아, 시마네현의 우호 교류 지자체를 중심으로 청년교류사업을 실시하고 있습니다. 올해는 중국 길림성, 영하회족자치구, 러시아 사하공화국, 부랴티야공화국, 톰스크주 외 한국의 대학생을 포함한 동북아 각지 청년이 참가하는 교류사업이 되었습니다. 지난 8월 6일부터 11일까지 시마네현에서 개최했으며, 기간 중에는 일본문화 체험, 환경학습, 각 지역의 소개, 홈스테이 등을 실시하여 24명의 청년들이 서로의 문화를 이해하면서 우호 교류의 증진을 도모했습니다.

2. 동북아지역 국제문화팔레트사업에 대해

2005년부터 실시하고 있는 동북아지역 국제문화팔레트사업은 동북아지역의 전통 예능 단체를 시마네현에 유치하여 현내 각지에서 공연함과 동시에 널리 현민과의 교류 기회로 만드는 것입니다. 지난 8월 8일부터 13일까지 현내 ‘어린이 신악단(神楽團)’을 길림성에 파견하여 청소년문화교류를 실시했습니다. 금년 12월에는 길림성으로부터 가무단을 유치하여 어린이 신악단과의 공동 출연 스테이지와 교류 활동을 실시할 예정입니다. 앞으로도 많은 분들이 참가해 주시길 부탁드리겠습니다.

3. 맺으며

출석해주신 회원단체 여러분들과 함께 동북아지역에서의 교육·문화 교류가 더욱 더 발전하도록 노력할 것이오니 앞으로도 잘 부탁드리겠습니다.

감사합니다.

Ⅵ. 방재분과위원회 활동보고

일본 효고현

1. 들어가는 말

저는 효고현 국제교류과장 오가타 다카아키라고 합니다.

효고현에서는 본 현이 담당하고 있는 방재분과위원회의 활동에 대해 보고드리고자 합니다.

방재분과위원회는 1995년 1월 17일에 발생한 한신ㆍ아와지 대지진의 경험과 교훈을 살려, 방재면의 교류를 통해 동북아시아지역 전체의 방재력 향상에 공헌하는 것을 목적으로 설립되었습니다.

효고현은 2002년에 ‘제1회 방재분과위원회’를 개최한 이래, 지금까지 총 8차례의 위원회를 개최해 왔습니다. 2010년 3월의 ‘제8회 방재분과위원회’에는 4개국 12단체나 되는 많은 분들께서 참가해 주셨습니다. 이 자리를 빌려 진심으로 감사 말씀드립니다.

2. 제8회 방재분과위원회 보고

‘제8회 방재분과위원회’에서는 한신ㆍ아와지 대지진 15주년을 기념해 ‘한신ㆍ아와지 대지진으로부터의 창조적 부흥을 위한 노력’을 주제로 세미나를 개최하여, 지진의 규모와 피해 개요, 효고현의 창조적인 부흥시책, 그리고 지금도 여전히 남아 있는 과제에 대한 대응 등을 발표하였습니다.

그 중 일부를 소개드리면, 지진복구에는 막대한 자금이 필요함은 물론, 피해지의 요망사항에 대응한 지방의 독자적인 대책이 필요합니다. 이를 뒷받침한 시스템으로 부흥기금이 있습니다. 자치단체가 지방채를 발행하여 자금을 조달, 그 운용 실적을 활용하여 생활, 주택, 산업, 교육 등 피해자에 대한 세심하고 발 빠른 대책을 마련하고, 국가는 자치단체에 지방채의 이자를 지원하는 시스템입니다. 이러한 특징으로 한신ㆍ아와지 대지진 때 그 유효성이 확인되어 이후 국내의 지진복구 시에 운용되는 경우가 늘어나고 있어, 효고현의 노력이 지진 피해 이후의 부흥시책에도 활용되고 있는 일례입니다.

또, 부흥도시조성 과정에서는 제 1단계에서 도시계획구역과 간선도로 등의 큰 틀을 결정하고 제2단계에서 세부부분을 결정하는 ‘도시계획책정 2단계방식’에 대해서도 소개하였습니다. 이것은 도시조성에 지역주민의 의사를 충분히 반영시키기 위한 방법입니다.

한편, 효고현이 전국에서 최초로 제도화 한 주택재건공제제도에 대해서도 소개하였습니다. 이것은 주택 소유자 스스로 주택을 재건하는 ‘자조(自助)’도, 이를 공적으로 지원하는 ‘공조(公助)’도 아닌, ‘자조(自助)’와 ‘공조(公助)’의 한계를 보완하고자 주택 소유자 간에 서로 돕는 ‘공조(共助)’라고 하는 이념을 제도화 한 것입니다. 효고현에서는 피해자의 주택재건에 큰 역할을 하는 장치로써, 제도의 보급에 힘을 기울이고 있는 중입니다.

세미나에서는 대지진 15주년을 총괄하는 형태로 전체상을 전해드릴 수 있었다고 생각합니다.

현지 시찰에서는 ‘사람과 방재 미래센터’에도 안내하였습니다. 이 곳은 대지진의 경험을 이야기하고 그 교훈을 미래에 전하는 시설로, 관 내에서는 지진 피해를 입은 거리와 피해자의 목소리, 그리고 부흥을 향한 관계자의 착실한 노력을 영상 및 전시물을 통해 보여드렸습니다. 또 피해자용 구원물자 등을 비축하고 응급활동요원의 출동지가 되는 등 효고현 전역을 망라하는 ‘효고현광역방재센터’, 대형구조물의 진동파괴실험을 실시하는 ‘E-디펜스’ 등을 방문하여, 대지진의 무서움과 방재 및 감재대책의 소중함을 실감하였습니다. 또 지진으로 잃어버린 ‘거리의 활기’를 되찾기 위해 건설된 ‘철인 28호 기념상’도 시찰하였습니다.

위원회 종료 후에는 몇몇 자치단체로부터 주택재건공제제도의 상세한 내용 등에 대해 문의를 받아 관련자료를 송부하였습니다. 여러분의 적극적인 참가로 한신ㆍ아와지 대지진의 경험과 교훈이 동북아시아지역 자치단체의 방재대책에도 활용되기를 기대합니다.

3. 맺음말

다음 ‘제9회 방재분과위원회’는 2011년 3월 개최 예정입니다.

차회도 동북아시아지역 방재실무자 여러분께 참고가 될 만한 정보를 제공하고, 체험적인 시찰 프로그램을 준비하고자 하오니 많은 참가바랍니다. 아울러 요망사항 등이 있으면 최대한 고려하겠사오니 부담없이 문의해 주시기 바랍니다.

이상으로 활동보고를 마치겠습니다.

Ⅶ. 과학기술분과위원회 활동보고

대한민국 경기도

안녕하십니까?

경기도 경제정책과장 류광열입니다.

경기도는 2007년부터 동북아자치단체연합(NEAR) 과학기술분과위원회 코디네이터로서 활동하고 있으며 2년에 한번씩 격년제로 동 회의를 개최하고 있습니다.

2007년 제1회 과학기술분과위원회는 5개국(중국, 일본, 러시아, 몽골, 한국) 20개 자치단체 40명이 참석한 가운데 광교테크노밸리의 경기나노팹특화센터에서『자치단체간 과학기술분야 협력방안 모색』을 주제로 개최되었습니다.

2009년 제2회 과학기술분과위원회는 저탄소 녹색성장의 시대를 맞아 인류의 미래에 새로운 비전을 제시하고 있는『바이오 기술의 발전 방안』을 주제로 개최가 되었습니다.

바이오산업은 생명공학기술을 바탕으로 생물체의 기능과 정보를 활용하여 인류의 건강증진, 질병예방, 진단, 치료에 필요한 유용물질과 서비스 등 다양한 부가가치를 생산하는 산업입니다.

경기도는 대한민국 바이오산업을 선도하고 있는 지역으로 전국 지식기반 제조업체의 46.2%가 소재하고 있으며 바이오산업의 61.6%가 집적되어 있는 첨단산업의 허브지역으로 동북아의 바이오분야의 국제협력의 기반을 마련했습니다.

동 회의는 회원지역 4개국(중국, 러시아, 몽골, 한국) 9개 자치단체 총 24명의 바이오분야 전문가들이 참석했습니다. 회의 시기는 경기도에서 개최하는 과학축전인「제 1회 광교테크노밸리 열린마당」와 동기간에 개최하여 다양한 전시회, 학술대회, 세미나 및 이벤트와 연계하여 참석자들에게 내실있는 행사내용과 더불어 많은 볼거리를 제공했습니다.

동 과학기술분과위원회는 경기도 과학기술정책소개를 시작으로 한국 파스퇴르연구소의 “바이오분야의 국제협력사례”발표를 비롯하여 회원지역의 바이오 기술정책소개 및 사례발표, 동북아 바이오산업 협력방안 모색에 대한 심도깊은 토론이 이루어졌습니다.

제2회 NEAR 과학기술분과위원회는 동북아 지역 바이오산업분야의 정보공유와 최신 기술동향, 그리고 정보를 교류하는 계기가 되었습니다. 향후 경기도는 더욱 다양한 분야의 과학기술을 주제로 동북아지역의 산․학․연 과학기술 관련 민간기관의 참여와 협력이 활성화 되도록 상호 노력해 나가는 등 과학기술분과위원회에 여러분들의 많은 관심과 참여를 부탁드립니다.

이상 활동 보고를 마치겠습니다.

대단히 감사합니다.

Ⅷ. 해양․어업분과위원회 활동보고

중국 산둥성

2009년 11월 2일 동북아지역자치단체연합 해양어업분과위원회가 중국 산둥성 칭다오시에서 창설되었습니다. 중국, 일본, 한국, 몽골, 러시아에서 온 22개 회원단체의 대표 및 국제기구 대표, 중국 중앙의 관련 부서 및 위원회와 중국 해안의 성․시(省․市) 지도자, 저명한 국제해양어업 전문가, 뉴스 메스컴 기자 등 200여 명이 창설회의에 참가하였습니다.

5개국의 지방자치단체가 동북아지역의 해양 사업 및 어업 경제 협력과 교류를 강화하고 해양․어업의 지속 가능한 발전을 위한 공동 사업추진에 대해 공감대를 형성하였으며 <칭다오선언>을 발표했습니다. 앞으로 인류사회발전에 있어 해양의 중요성과 블루이코노미가 지역 경제 발전을 이끄는데 중요한 견인차 역할을 하는 것에 대해 각 자치단체는 높은 관심을 표할 것으로 밝혔습니다. 그리고 해양 및 어업생태 환경의 보호와 건설을 중요성을 인식하고, 과학기술에 관한 학술교류 및 협력을 강화할 것이며, 계획적인 수생생물 보호 활동 전개와 해양어업영역의 국제협력을 공동으로 참여할 것이며, 해양기후변화로 인해 끼치는 영향에 공동 대응하는 등 회원 지방자치단체간의 협력 강화를 위한 의사를 밝혔습니다.

회의 기간 동안 해양생태보호 및 현대어업관리 고위급포럼 및 산둥 10대 어업 브랜드 추천 설명회가 열렸습니다. 회의 참석자들은 2009년 중국 국제어업박람회와 중국 국제수산양식전람회를 참관하였으며 칭다오 올림픽 요트경기장 및 칭다오 맥주박물관을 시찰하였습니다.

해양어업 분과위원회 창설 후, 연합사무국과 각 회원단체의 요구에 수응하기 위해 <해양어업분과위원회 창설대회자료집>을 정리 및 인쇄하였습니다. 해양어업분과위원회의 기능을 십분 발휘하기 위하여 우리는 연합의 홈페이지에 “2011년 해양어업분과위원회 행사주제 모집에 관한 통지”를 실어 회원단체의 의견을 모아 참고하는 등 행사의 실효성을 높이기 위해 노력하고 있습니다. 산둥성과 각 회원단체 간의 해양 및 어업 영역에서 교류와 협력을 강화하기 위해 연합사무국의 도움과 협조 아래, 몽골의 홉스굴아이막과 러시아의 연해변경주에 관련 전문가를 파견하여 현지답사를 진행할 것이며 이미 상의한 협력의향을 바탕으로 보다 구체적인 논의를 진행할 것입니다.

산둥 지역민들은 여러분들의 산둥 방문을 환영하며, 해양어업발전 대계에 함께 의논하고 동북아지역 해양어업발전을 촉진하도록 할 것입니다.

Ⅸ. 관광분과위원회 활동보고

중국 허난성

관광분과위원회는 허난성의 신청으로 인해 2008년 9월 산둥성에서 개최된 동북아지역지방자치단체연합 제7차 총회에서 표결로 정식 통과되어 설립된 분과위원회로써, 허난성이 코디네이터를 맡고 있습니다. 그 후 허난성은 동북아지역의 관광교류 협력을 강화하기 위해 코디네이터로써의 역할을 십분 발휘하여 아래 사업들을 전개했습니다.

첫째, 2009년 8월 28일 정저우시에서 관광분과위원회 창설회의를 성공적으로 개최하였으며 <허난선언>을 통과시켰습니다. 이 행사에는 200명 중국 국내인사와 300여 명의 해외인사들이 참가하였으며, 그 중 한국, 몽골, 러시아 등지에서 온 11명의 도지사, 부도지사 급의 인사들이 참가하여 높은 격식과 함께 큰 규모를 자랑하는 훌륭한 행사가 되었습니다. 특히 “5000년의 황하 - 조화로운 동북아”라는 주제 아래, <허난선언>이 통과되어 정식 승인되었으며, 이는 처음으로 중국의 광역지방자치단체가 명명한 국제적인 지역관광선언입니다.

이 선언은 동북아지역의 관광교류 및 협력의 메커니즘이 이미 형성되었음을 의미하며 작년 세계관광도시시장포럼에서 조인한 <정저우선언>에 이어 허난성이 마련한 또 하나의 국제적인 관광 대외교류협력의 장입니다. 이는 허난성이 많은 국내외 관광객을 불러들일 수 있는 새로운 통로가 되었으며, 허난성의 관광업이 세계를 향해 나아가는 새로운 이정표로써 허난관광과 동북아지역의 교류협력은 새로운 장막을 써내려 갈 것으로 기대합니다.

둘째, 2010년 6월 11일에서 14일까지 제2회 중국(정저우) 세계관광도시시장포럼이성공적으로 개최되었습니다. 이번 포럼은 중국 국가여유국과 허난성 인민정부의 공동주최하였으며, 유엔세계관광기구(UNWTO), 아시아태평양관광협회(PATA)의 후원으로 전체 행사를 진행하였습니다. 미국의 샌프란시스코, 캐나다의 토론토, 러시아의 카잔, 독일의 프랑크푸르트, 한국의 광주 등 22개 국가 65개 해외 도시의 시장(市長) 혹은 대표와 중국 43개 관광도시의 시장 또는 대표와 중국 9개 성․구․시(省․區․市) 여유국(旅游局) 국장 등 800여 명의 내빈이 포럼에 참가 하였습니다. 그리고 연합 사무국의 이해두 사무총장을 비롯하여 러시아, 일본, 한국 등의 회원단체에서도 많은 대표단이 참가하였으며, 연합과 세계 관광 도시 그리고 국제관광기구의 고위급 교류를 강화하여 실질적인 동북아지역지방자치단체연합의 영향력을 확대하였습니다. 그 중 한국의 광주광역시, 부산광역시, 러시아 시베리아협정 등의 회원단체에서 지사급 인사께서 대표단을 이끌고 포럼에 참석하여 주셨습니다.

셋째, 관광분과위원회 창설 이후 지역 내 관광교류와 협력을 위해 적극적으로 일본, 한국, 러시아 10팀의 여행사와 관련매체 200여 명의 초청하여 팸투어를 진행하였습니다. 이를 통해 지역간 관광 협력의 증진과 대중과 매체가 허난에 대한 인지도를 높이는 기회가 되었습니다.

마지막으로 제8차 경기도 총회에서 <허난선언>의 실현과 위해 각 회원단체와 실질적인 계획 협의가 이루어지기를 희망합니다.

Ⅹ. 광물자원개발․조정분과위원회 활동보고

러시아 마가단주

2010년 7월 27일 NEAR분과위원회에 한국과 러시아 2개 국가가 참가했으며, 러시아측에서는 하바롭스크와 마가단주 행정부, 러시아 지질 학회, 러시아 과학아카데미 그리고 지자체 대표들이 참가했다. 본 회의에서 참가자들은 지역영토 내 잠재하고 있는 광물자원개발 가능성에 대해 논의했으며, 귀금속과 같은 단일 광물개발에만 국한되지 않고 다양한 광물산업을 발달시킬 수 있는 비철금속, 석유 그리고 가스 등이 풍부하게 매장되어 있다고 언급했다.

NEAR연합 회원국 중에서도 광물자원 채굴이 지역총생산에 실질적인 기여를 하고 있는 지역이 많다는 것을 인지하면서, 회의 참가자들은 NEAR 광물개발 & 조정분과위원회의 앞으로의 역할과 설립의 타당성을 확인했다.

분과위원회 결정사항은 다음과 같다.

1. 분과위원회 참석 대표들의 제안된 정보를 참고한다.

2. 추 천

1) NEAR회원국들에게

○ 각 지역의 천연자원에 관한 정보교환을 계속한다.

○ NEAR회원지역 광산업체 대표들을 분과위원회로 참가 유도한다.

2) NEAR사무국에게

○ 분과위원회 결과를 NEAR회원지역들에게 통보한다.

○ 다음 문항을 고려하여 2011년 2회 광물개발 & 조정분과위원회 개최를 결정한다.

- 천연자원관련 일반적인 문제점 해결

- NEAR 회원지역들의 천연자원 공동개발 가능성

- 광물자원 채굴 가공에 따른 구체적인 투자 프로젝트에 관한 프레젠테이션 준비

Ⅺ. 에너지․기후변화분과위원회 보고

대한민국 대구광역시

존경하는 동북아자치단체연합(NEAR) 회원단체 대표 여러분!

안녕하십니까, 저는 대구광역시 녹색성장정책관 최운백입니다.

먼저 동북아시아의 공동번영과 화합을 지향하는「동북아자치단체연합」의 제8차 총회 개최를 진심으로 축하드리며, 대구광역시를 대표해 오늘 이 자리에 서게 된 것을 영광으로 생각합니다.

1996년 NEAR가 설립된 이래 동북아시아를 둘러싼 사회․경제 및 환경적 여건은 그동안 많은 변화를 겪어 왔습니다. 특히 그 중에서도 급속한 경제성장에 따른 에너지소비 급증과 수반되는 여러 환경적 위기는 동북아를 넘어 지구촌 전체에 큰 영향을 끼치며, 우리 모두가 힘을 합쳐 해결해야 하는 새로운 시대적 과제로 떠오르고 있습니다.

이에 우리 시는 지난 2009년에 열린 제7차 NEAR 실무위원회에서 에너지․기후변화 분과위원회의 신설을 제안하여 관련 문제에 대한 회원단체의 관심을 요청 드린 바 있으며, 오늘 이 자리에서는 향후 위원회를 운영할 코디네이터 단체로서 그 운영방향에 대해 말씀을 드리고자 합니다.

아시다시피, 지금 세계 각국은 기후변화로 상징되는 환경위기와 화석연료 고갈에 따른 에너지자원 부족에 대처하고자 온실가스 감축과 신재생에너지 개발․보급에 주력하며, 지속가능한 성장을 위해 다방면의 노력을 기울이고 있습니다.

이러한 점에 주목하여 저는, 이번에 신설되는 위원회가 NEAR의 에너지기후변화 문제를 전담하는 책임있는 논의기구로서, 회원단체뿐 아니라 동북아 전체의 지속가능한 발전에 기여해 나가길 바라며, 이를 위해 우리 시에서는 회원단체간 정책교류와 우수사례 전파에 앞장서며, 관련 산업과 기술 등 보다 다양한 부문에서의 교류를 촉진해 나갈 수 있도록 위원회 운영에 최선을 다하겠습니다.

우리 시는 지난 2000년에 대한민국 최초로 솔라시티에 동참하여 태양광 등 신재생에너지를 기반으로 하는 에너지효율도시 구축에 앞장서 왔으며, 도심 속 1,400만 그루 나무심기와 담장허물기 및 생태하천복원 사업 등을 지속 추진하며 기후변화에 능동적으로 대응해 온 우수사례들을 가지고 있습니다.

우리 시가 추진해 온 이러한 정책과 사례들은 앞으로 에너지기후변화분과위원회의 활동을 통해 여러 회원단체들과 공유되어 질 것이며, 이를 바탕으로 동북아시아의 공동번영은 더욱 앞당겨 질 것입니다.

뿐만 아니라, 2011년 아시아에너지리더서밋, 2013년 세계에너지총회 등 우리 시에서 개최될 다양한 국제행사들과 에너지기후변화 분과위원회의 활동이 연계된다면, 국제사회 속에서 NEAR의 위상은 한층 더 높아질 것이라 기대됩니다.

아무쪼록, 앞으로 신설될 에너지기후변화 분과위원회가 각 회원단체에서 직면하고 있는 에너지기후변화 문제에 대한 솔직한 논의와 협력의 장으로 발전할 수 있길 희망하며, 동 위원회에 대한 회원단체들의 많은 관심과 성원을 부탁드립니다.

감사합니다.

Ⅻ. 여성․아동분과위원회 보고

몽골 도르노드아이막

존경하는 이해두 사무총장님!

그리고 신사숙녀 여러분, 안녕하십니까?

먼저 이번 NEAR 총회의 성공적인 개최와 동북아시아 국가간의 교류협력에 많은 기여를 하고 있는 연합사무국 및 경기도 관계자들에게 몽골의 도르노드아이막 주민을 대표하여 진심으로 감사의 뜻을 표합니다.

몽골 동부 중심지인 도르노드아이막은 면적이 123,500㎢입니다.

오랜 역사와 문화, 자연경관지를 간직하고 있는 도르노드 아이막은 러시아, 중국과 국경을 접하며 육지를 통한 국경무역이 총 5군데 이루어지고 있습니다. 또한 지난해 울랑바타르시 - 도르노드아이막 처이발상시-  중국 내몽골 자치구의 후룬베이얼시 하이라얼구 항공노선이 새로 개설되어 국제선 운행을 하고 있습니다. 도르노드아이막의 중심도시 처이발산은 몽골의 수도 울랑바타르로부터 660㎞ 떨어졌으며 매일 정기 운행을 하기 때문에 국내외의 여행객들이 많이 찾는 곳이기도 합니다. 특히, 할힝걸 전쟁 유적지, 메넹 병원, 누므럭 특별보호지역 등이 여행객들이 찾는 곳입니다. 그 외에 석유, 우라늄, 석탄 등의 매장지가 많습니다. 즉, 국내외의 투자자들의 관심을 끈 아름다운 곳입니다.

세계적으로 남녀 평등의 문제가 두르러지고 있는 가운데 국제여성단체의 회원인 몽골의 여성단체의 활동이 풍부하며 도르노드아이막의 여성협의회, 아동단체의 기여도 있습니다.

우리 도르노드아이막의 여성협회는 1960년에 설립되었으며 최근 적극적인 활동을 벌이고 있습니다. 러시아의 치타주, 중국 내몽골 자치구의 후룽베일멍시의 여성단체와 우호교류를 맺어 협력사업을 하고 있습니다. 그리고 ‘모범가족’, ‘천명의 어머니 축제’, ‘태교와 어머니’ 등의 행사를 매년 개최하고 있으며 앞으로 국제적인 차원에서 개최할 가능성이 있습니다.

이러한 경험을 바탕으로 도르노드아이막은 여성 아동 분과위원회의 신설을 공식적으로 신청하며 여러분의 많은 지원과 협조를 부탁드립니다. 만약 도르노드아이막이 여성 아동 분과위원회의 코디네이터를 맡게 된다면 여러 차례의 다양한 행사를 개최한 경험에 힘입어 연합 회원단체의 여성회의 개최, 프로제트 실시 등 실질적인 협력의 장을 제공하여 여성단체의 상호발전에 도움이 될 것입니다. 또한 몽골의 다른 여성아동 단체와 공동으로 동북아시아 여성의 권리에 부합한 실질적이고 효과있는 다양한 국제행사를 개최할 것입니다.

이번 기회를 빌어 여러분이 편리한 시기에 도르노드아이막을 방문하여 세계적으로 보기 드문 천연자연감상과 역사문화 유적지를 돌아보길 바랍니다. 여러분의 건승과 성공을 기원합니다.

<분과위원회 행사계획>

행 사 명		담당기관	개 최 지	기 간
1	여성아동분과위원회의	도르노드아이막 여성협의회 어린이센터	울랑바타르시, 도르노드아이막	2011년
2	국제관광전시회 몽골전통의상축제	도르노드아이막 여성협의회 자연환경과	도르노드아이막	2011년
3	여성단체에 상호방문, 사업선정	회원단체	회원단체	2011년

mac

한국의 문화외교 : 동북아를 잇는 다리(개요)

특별발표

조 재 철

대한민국 외교통상부 문화예술사업 과장

1. 서 론

동북아 지역은 정치․역사․지정학적으로 매우 밀접한 관계를 가지고 발전해 왔으며, 대륙문화와 북방기마문화를 바탕으로 서로 견제와 균형을 유지하면서 상호간 교류가 이루어졌다. 한반도는 이웃의 대륙문화를 수용하고 이를 일본 등 주변국에 소개해 주는 ‘다리’ 역할을 해 왔다. 이는 한국이 문화적인 측면에서 문화의 전파자 또는 중개자로서 동북아 지역이 문화적 공동체로 나아가는데 있어, 촉매체로의 역할을 담당할 수 있음을 보여주는 것이다.

2. 한국의 문화외교현황 : 동북아지역에서의 문화교류

그동안 한국의 문화외교는 주로 우리문화를 해외에 알리는데 초점을 두는 일방향 문화교류의 형식이 많았다. 그러나 최근에는 과거의 일방향식 문화교류에서 벗어나 양방향 문화교류 즉, 서로의 문화를 받아들이면서 우리의 문화도 같이 알리는 문화교류에 대해서도 관심을 가지고 추진하고 있다. 중국․러시아․일본․몽골 등 동북아국가의 문화를 한국에 알리기 위해 공연단을 초청하기도 하고 한국의 공연단을 해외로 파견하여 한국 문화를 알리기도 하는 등 동북아지역내 문화적 친밀감을 높이고 있다.

또한, 국가별로 주요외교행사 계기에 국내공연단 등 문화예술단체, 태권도 시범단 등을 파견하고 미술전시회, 영화제 등을 개최하여 양국관계 진전에 기여하고 있다.

이외에 국가간의 교류외에도 개인 또는 지역간의 문화교류의 중요성이 더해지고 있는 바, 지방자치단체간 자매결연․우호결연체결을 지원하거나 주요 국제행사의 지자체 유치를 지원하고 있다.

이는 한국이 균형적인 문화교류를 통해 동북아시아 공동의 문화정체성을 확립하는데 있어 ‘다리’역할을 하여 동북아 국가간 문화를 이어주는 노력을 보여주는 것이라고 할 수 있다.

3. 결 론

한국민족의 건국이념은 홍익인간으로 널리 모든 인간을 이롭게 하는 것이다. 이는 열린마음․열린국가를 지향하는 문화국가의 모습을 상징적으로 보여준다고 할 것이다. 또다른 의미로는 이웃국가를 같은 동북아시아의 국가로 특별한 애정과 우정을 가지고 문화적 교류를 수행하는 것이라고도 할 수 있을 것이다.

mac

NEAR 역할 향상을 통한 동북아지역 자치단체간 교류․협력 강화

회원단체 발표

중국 후베이성

존경하는 연합의장, 경기도 김문수 지사님, 존경하는 연합 사무국 이해두 사무총장님, 존경하는 동료 여러분!

후베이성 대표단과 함께 아름다운 한국 경기도에 도착하여 이번 총회에 참석하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 연합 의장 김문수 경기도 지사님을 비롯한 연합사무국과 경기도 관련부서의 세심한 배려와 따스한 환대에 감사드립니다. 그리고 오랜기간 동안 동북아지역의 번영과 발전을 위해 끊임없이 애써주신 사무국 사무총장님께도 감사의 말씀드립니다.

경제의 세계화가 발전함에 따라 국제간의 교류가 나날이 긴밀해지고 있습니다. 동북아지역은 역사상 전대미문 한 발전의 기회를 맞이하여 우수한 교류협력 체계 마련을 비롯한 동북아의 우세한 조건을 발휘하여 발전 속도를 높이는 등 지역의 안전과 번영을 위한 많은 도전과 직면했습니다. 이런 배경 아래 이번 회의 개최는 동북아자치단체간의 경제, 문화, 행정 등 여려 영역에서 교류와 협력의 촉진에 있어 공동발전을 추진하고 세계평화를 수호하는데 매주 중요한 의의를 가지고 있다는 것에 의심할 여지가 없습니다.

후베이성은 2006년 8월 NEAR에 가입한 후, 연합의 역할을 매우 중요시하고 있으며 연합 및 각 분과위원회에서 주최하는 경제, 과학기술, 방재 등 영역의 국제 행사에 적극적으로 참여하고 있으며, 다양한 협력과 협의를 추진하여 실질적인 교류와 협력을 전개하였고 체계적인 성과를 거두었습니다.

중국 중부지역의 주요 성인 후베이성은 자원이 풍부하고, 우수한 기초인프라시설과 산업기반 그리고 높은 과학 및 교육 수준, 풍부한 관광자원을 자랑하고 있습니다. 특히 웅장한 싼시아(삼협 : 三峽)와 도교의 성지 우당산(무당산 : 武當山), 신비한 원시림 션농지아(신농가 : 神農架), 유구한 역사를 자랑하는 삼국시대의 전장(戰場)은 국내외 관광객의 시선을 사로잡습니다. 현재 후베이는 중국정부가 실시하는 중부지역 굴기전략(崛을 비롯하여 우한(武漢) 도시권이 양형사회(兩型社會)건설 시범지역으로 채택되는 등 중대한 기회를 맞이하여 대내외의 끊임없은 확대개방을 통해 후베이가 중부지역 부흥의 주요전략 기점이 되도록 노력하고 있습니다. 이번 기회를 빌어 후베이성을 대표하여 연합의 사무총장님을 비롯한 각 회원자치단체의 지도자 여러분을 초청하오니 경제․무역, 과학․교육 등 각계의 대표인사들이 후베이에 시찰을 오셔서 함께 발전을 위한 협의를 이루어가길 희망합니다.

저는 NEAR이라는 공간을 통해 후베이성과 동북아 각국 자치단체간의 교류와 협력이 풍성한 결과를 거둘 것이라고 믿습니다.

세계경제발전에 있어 가장 잠재력 있는 지역의 하나로써 동북아 국가의 지역협력 전망은 매우 밝습니다. 우리는 한 걸음 더 앞선 공감대로 우수한 메커니즘 구축과 교류증진, 협력을 확대하여 동북아자치단체연합이 지역협력의 연결고리로써 지역의 번영과 발전에 더 큰 공헌을 하도록 노력할 것입니다. 이를 위해 후베이성은 총회에서 아래와 같은 두 가지 건의사항을 제의합니다.

첫째, 기구 설립 영역의 강화입니다. 연합사무국과 분과위원회 외에 회원국가 중, 일, 한, 몽, 북한 별로 지부 및 이에 상응하는 연락기구를 설립하여 사무국의 일관된 지도아래 업무를 전개해 나가는 것입니다.

둘째, 교류범위의 확대입니다. 연합의 전체적인 활동 범위 내에서 적극적으로 각 전문위원회 및 국가별 지부와 연합하여 교류를 진행하는 것입니다. 회원자치단체간의 직접적인 인적 교류를 장려하고 정부, 의회지도자, 사회 각계인사들의 교류를 이끌어 내어 회원 단체간의 우호 교류를 중요시하며 추진해나가는 것입니다.

존경하는 동료, 친구 여러분, 동북아지역의 번영과 발전에 있어 연합은 중대한 책임과 막대한 임무를 지고 있습니다. 우리 모두 힘을 모아 열심히 노력하여 동북아 각 국이 협력으로 건승하여 동북아지역의 더욱 아름답고 찬란한 내일을 맞이합시다.

마지막으로 동북아지역자치단체연합의 무궁한 발전을 진심으로 축원하며, 이번 총회의 원만한 성공도 기원 드립니다.

동북아시아 지역의 국제관광 추진에 대해

일본 토야마현

여러분, 안녕하십니까!

토야마현 관광․지역진흥국장 이가라시 노부오라고 합니다.

환경분과위원회의 보고에 이어, 대표 발표 기회를 주셔서 진심으로 감사 말씀 드립니다. 또 총회 개최를 맞이하여 진력해주셨던 경기도 김문수 지사님, NEAR사무국의 이해두 사무총장님을 비롯한 관계자 여러분에게 경의를 표할 따름입니다.

최근 고속교통망 정비와 정보통신기술의 발달로 인해 정치․경제․문화 등, 모든 분야에 있어 지역의 탈국경화와 글로벌화가 더욱 가속되고 있습니다. 이런 상황 속에서, 세계에는 경제분야를 중심으로 한 지역적인 교류·협력의 중요성이 지금까지 이상으로 강조되고 있습니다.

여러분께서 아시는 대로 동북아 지역은 풍부한 자원과 뛰어난 인재의 축복을 누리고 있으며 고도기술을 축적하고 있어서 참으로 무한한 가능성이 감춰져 있는 지역입니다.

이 지역의 일원인 우리가 일찍이 동북아 지역의 교류․협력의 중요성을 인식하여 1996년에 동북아시아지역 자치단체연합(NEAR)을 창립한 일은, 국가간의 움직임에 선행한 매우 선진적인 시도였다고 여기고 있습니다. 4개국 29 지자체로 창립된 연합은 현재 6개국 69 지자체가 가맹하는 조직으로 착실하게 확대․발전되어 왔습니다.

토야마현은 지금까지 창설 멤버의 일원으로서 NEAR활동에 적극적으로 참가해 왔습니다. 1998년 10월부터 2000년 9월까지 2년간, 의장단체를 맡은 것 외에도, 환경분과위원회에서는 코디네이터 단체로서 동북아시아 지역에 있어서의 환경보전 프로젝트를 실시하는 등 연합의 발전과 활성화에 크게 공헌해 왔다고 생각하고 있습니다.

그런데 현재 NEAR에는 11개의 분과 위원회가 있고, 각 분야에서 공동발전을 위한 교류․협력이 전개되고 있습니다만, 특히 관광분야는 앞으로의 발전 가능성이 크게 기대되는 분야 가운데 하나입니다. 관광은 교류 인구의 확대에 큰 효과를 가져옴과 동시에 상공업, 농림수산업 등 폭넓은 분야의 지역경제에 파급효과를 끼치는 종합적인 산업으로서 주목도가 높아지고 있습니다. 2010년 8월에는 중국에서 한중일 관광부장관 회합이 개최되어 삼국간의 교류인구 확대 등, 관광 교류 강화에 대해 공동 성명이 발표된 참인데, 앞으로 동북아 지역 내의 관광교류 활성화와 함께 동북아 지역의 경제성장을 떠받히는 일이라고 생각합니다.

이러한 점에서도 NEAR에서 국제관광을 추진해 가는 것은 NEAR의 활성화와 회원단체의 공동 발전에 크게 기여하는 일이라고 생각합니다.

본현에서는 동북아시아 지역을 비롯한 외국의 관광객 유치를 촉진하기 위해, 해외에서의 관광 설명회 개최라든가 현지의 여행회사․매스컴 등의 초빙 사업을 실시하는 등, 토야마현의 지명도(知名度) 향상을 도모하고 있습니다. 앞으로는 개인 여행자의 증가 등으로 인해 여행 니즈(needs)의 다양화가 예상된다는 점에서, 그러한 니즈와 시장 정보를 정확하게 파악하여 인터넷 등을 활용한 섬세한 정보를 발신해나가는 것이 필요하다고 생각하고 있습니다.

현재 NEAR사무국의 웹 사이트에는 NEAR와 회원단체의 뉴스 등이 각 회원단체의 모국어로 소개되고 있습니다. 이 사이트에 각 회원단체의 관광 사이트로 링크를 설정함으로써 효율적인 정보 발신․공유가 가능하게 됩니다. 본현의 관광 사이트는 다국어(한․영․중․러)로 정보를 전달하고 있습니다만, NEAR사무국의 사이트에 링크함으로 활용도가 높아질 것이라 생각하고 있습니다. 또 각 지역의 여행 니즈에 대한 정보교환을 실시하여, 회원단체와 여행사와의 제휴에 의한 관광 루트의 제안이나 관광객 유치촉진을 도모하는 일도 중요하므로, 본현으로서는 앞으로 관광분과위원회를 협의의 장소로 삼아 실질적인 제휴․협력에 대해 논의를 전개함과 동시에 많은 회원단체가 관광분과위원회에 참가하기를 기대하고 있습니다.

마지막으로 회원단체의 여러분께서는 꼭 토야마현에 들러주셔서, 본현의 훌륭한 자연경관과 문화유산을 체감하시고, 풍부한 바다의 산물, 산의 산물을 즐겨주십시오 여러분의 본현 방문을 진심으로 기다리고 있습니다.

이상으로 토야마현의 발표를 마치겠습니다. 감사합니다.

연합의 활성화를 위한 분과위원회의 실질화와 충실화

일본 효고현

￭ 주제 : 동북아시아지역자치단체연합의 진일보한 발전을 위한 방재분과위원회의 더 나은 충실화 등

1. 들어가는 말

여러분 처음 뵙겠습니다. 효고현 부지사 가나자와 가즈오라고 합니다.

오늘 각국 자치단체 지도자 여러분을 만나 뵙게 되어 매우 기쁩니다. 또한 이번 총회 개최를 위해 크게 힘써주시고 이러한 발표의 장을 마련해 주신 김문수 경기도 지사님과 동북아시아지역자치단체연합 사무국 이해두 사무총장님을 비롯해 관계자 여러분께 깊은 감사 말씀드립니다.

동북아시아지역자치단체연합은 1996년 창설 이래, 많은 결실을 거두어 온 교류를 통해 명실공히 동북아시아를 대표하는 국제기구로 성장했습니다. 그동안 효고현은 연합 창설에 깊이 관여한 자치단체로서 모든 총회와 실무위원회에 참가하고 총 8번의 방재분과위원회를 주최하였으며, 2009년에는 사무국에 직원을 파견하는 등 그 발전에 공헌해 왔습니다.

오늘 발표에서는 발족 15주년을 목전에 둔 연합을 더욱 비상시키기 위해 방재분과위원회 등에 대해 의견을 말씀드리고, 덧붙여 효고현의 매력을 소개하고자 합니다.

2. 참가형ㆍ과제해결형 방재분과위원회 개최

연합의 활성화를 위해서는 분과위원회를 더욱 충실히 해야 합니다. 효고현이 담당하는 방재분과위원회에서는 참가자 간의 정보교환뿐만 아니라, 회원 자치단체 공통의 과제를 함께 해결하는 참가형ㆍ과제해결형 위원회로 만들기 위해 내용의 충실화를 도모해 왔습니다.

다음 제9회 방재분과위원회도 이러한 기본방침에 따라 전 세계의 공통 과제인 대규모 재해 발생 시의 국제긴급원조를 주제로 2011년 3월에 개최할 예정입니다.

세계는 지금 지진, 풍수해, 토사재해 등 다종다양한 재해가 발생하여 수많은 존엄한 인명과 귀중한 재산을 잃고 있습니다. 일본 정부는 이 같은 비상사태 시에 국제긴급원조대를 해외의 피해지에 파견하여 피해자 구조 및 진료, 재해에 대한 응급조치와 부흥계획의 전문적인 지도 등을 실시하고 있습니다. 일본의 원조대 구조팀은 올해 3월 효고현광역방재센터에서 UN의 심사를 받아 최고 랭크의 평가를 받는 등 고도의 노하우를 보유하고 있습니다.

또 효과적인 피해국 지원을 위해 UN의 지원으로 설치된 국제탐색구조자문단(INSARAG)의 세계 최초의 회합이 올해 9월 고베에서 개최되어, 앞으로의 긴급원조의 바람직한 형태를 제시한 ‘효고선언’이 채택되었습니다. 또 UN 캠페인 ‘재해에 강한 도시 구축’에서, 방재 및 감재 리더로 활동하는 ‘챔피언’에 효고현 지사가 취임, 10월에는 효고현이 그 ‘모범도시’로 인정받았습니다. 이렇듯, 효고현에는 세계 공통 관심사인 재해 시의 국제긴급원조에 대해 최신의 지견이 집약되어 있습니다. 이를 동북아시아지역으로 넓혀가는 것은 재해 피해지인 효고현의 책무이기도 하다고 생각합니다.

그렇기에 다음 방재분과위원회에서는 국제긴급원조에 조예가 깊은 실무자를 강사로 초빙, 국제긴급원조의 효율적인 활동의 바람직한 형태와 세계의 최신 동향에 대해 소개하여 동북아시아지역의 방재 및 감재력 향상에 공헌하고자 합니다. 또한, 현지 시찰에서는 효고현광역방재센터에서 실제로 구조활동 시뮬레이션을 체험하시는 등 체험적인 프로그램을 넣을 예정입니다.

이상과 같이 다음 방재분과위원회도 회원 자치단체의 요구사항을 고려하여 충실한 내용으로 개최하고자 하오니, 방재실무담당자 여러분의 적극적인 참여 바랍니다.

3. 풍요로운 교류자원을 지닌 효고현

한편, 효고현은 방재분야 이외에도 산업, 과학, 관광 등 풍요로운 교류자원을 지니고 있기에 잠시 소개하고자 합니다.

효고현은 철강 및 기계 등 많은 우량기업이 모여 있는 일본에서도 대표적인 공업지역의 하나입니다. 또 원자 레벨의 관측과 분석이 가능한 대형방사광시설이 있으며, 얼마 후면 세계최고성능의 슈퍼컴퓨터가 완성되는 등 과학기술의 선진지역이기도 합니다.

그리고 효고현에는 아카시해협대교, 세계문화유산 히메지 성, 다카라즈카 가극, 손문 기념관, 아리마 온천, 다지마 지역의 스키장 등 매력적인 관광지가 넘쳐나며, 고베 비프, 고베 디저트, 세토내해 지역의 생선회 등의 수산물, 나다 지역의 일본술 등 맛좋은 음식으로도 유명합니다.

이 밖에도 내년 2011년에는 제19회 아시아육상경기선수권대회가 7월 7일부터 10일까지 효고현 고베시에서 개최됩니다. 동북아시아의 여러 나라를 포함한 아시아 육상계의 일류 선수가 손에 땀을 쥐는 멋진 경기를 보여줄 것입니다.

또 내년 11월에는 국제 스포츠 이벤트 ‘제1회 고베 마라톤’도 개최됩니다. 모두 2만 명이 참가할 것으로 예상되며 동북아시아에서도 다수의 참가를 기대하고 있습니다.

덧붙여 2011년은 중국의 신해혁명으로부터 100주년이 되는 해입니다. 손문 선생이 18차례나 찾았으며, 일본에서 유일한 손문 기념관이 있는 효고현 고베시에서는 동아시아 역사에서의 신해혁명의 의의를 돌아보는 기획이나 이벤트가 펼쳐집니다.

이러한 효고ㆍ고베의 이벤트와 관광지에 동북아시아의 여러 나라로부터 많은 분들께서 찾아주셨으면 합니다.

효고현민은 동북아시아의 벗인 여러분을 ‘효고의 매력’으로 따뜻하게 맞이하겠습니다.

4. 맺음말

동북아시아지역자치단체연합은, 이렇듯 동북아시아의 지역과 지역이 한자리에 모여 의견을 나누고, 분과위원회 활동 등을 통해 참가 자치단체가 가진 정보나 노하우 등을 교환하며 서로 도울 수 있는 귀중한 장입니다.

효고현에서는 앞으로도 방재를 비롯해 다양한 분야에서 연합의 발전에 진력하여 동북아시아지역의 공동발전과 세계평화증진에 공헌해 나가겠습니다.

이상으로 효고현 대표발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

동북아지역간 경제협력 방안 제안

대한민국 광주광역시

존경하는 동북아시아자치단체연합(NEAR) 회원단체장님과 관계자 여러분!

꽃보다 아름다운 사람들의 도시 대한민국 고양시에서 개최되는 동북아자치단체연합(NEAR) 제8차 총회에 참석하여 공동 관심사에 대해 발표할 기회를 갖게 된 것을 대단히 기쁘게 생각합니다.

고양시 브랜드 슬로건(홈페이지 자료)

세계 역사의 변화를 보면 동북아시아의 경제적 위상이 갈수록 커지고 있어 동북아 국가간, 나아가서 도시간 경제협력이 더욱 가속화 되어가고 있습니다.

이러한 배경에서 동북아자치단체연합(NEAR)의 역할은 대단히 중요하게 부각되고 있으며, 금번 회의를 통해 우리 동북아자치단체연합(NEAR)회원 도시간 교류가 경제, 사회, 문화 전반으로 확대되어서 공동발전의 계기가 되기를 기원합니다.

제가 근무하고 있는 대한민국 광주광역시는 한반도 서남권의 중심도시로 우수한 인적자원을 바탕으로 광산업, 자동차, 가전산업을 3대 주력산업으로 육성해 가고 있으며, 2002년부터 2023년을 목표로 아시아문화중심도시를 조성하고 있는 등 명실공히 우리나라를 대표하는 첨단산업과 문화예술의 도시입니다.

동북아자치단체연합(NEAR) 회원도시 관계자 여러분의 많은 관심과 실질적인 협력이 이루어지기를 기대합니다. 아울러 동북아시아자치단체연합(NEAR)과 회원도시의 공동 발전을 위하여 다음과 같이 제안하면서 함께 고민해 보고자 합니다.

동북아자치단체연합(NEAR)은 지역내 국가간에 협력방안을 모색하는 것이 아니라 도시간 협력을 통한 공동발전을 도모하고 있습니다. 그러나 각각의 특징이 다른 도시간에 공통의 의제를 설정하기 어려워 환경, 경제, 관광, 재난 등 각각 관심 있는 분야에 대한 분과위원회 제도를 운영하고 있으나, 무엇보다 도시간 가장 큰 공통적인 문제는 경제 협력이 아닌가 생각합니다.

그러나 경제적인 문제는 구호나 행정교류를 통해서만은 성과를 얻기 어려운 문제이므로 회원도시 기업들의 해외투자 동향 및 계획과 수출입기업들의 정보를 상호 교환하는 등 민간교류를 지원하는 방안을 모색해 볼 것을 제안합니다.

동북아자치단체연합(NEAR)이 회원 도시간 협력을 통해 경제에 도움이 되는 실질적인 성과를 도출해 나간다면 연합의 위상 제고는 물론 더 많은 회원도시의 확보에도 도움이 될 것이며, 이러한 성과는 회원도시 상호간에 다양한 협력을 이끌어 낼 수 있는 계기가 될 것으로 생각합니다.

끝으로 우리시에서는 2011. 10. 11 ～ 10. 18간 미국 샌프란시스코시와 공동으로『도시환경협약(UEA) 광주정상회의』를 개최할 예정입니다. 이 행사는 2005년 샌프란시스코시에서 채택된 도시환경협약의 연장선상에서 이루어지는 것으로서 지구촌의 도시 환경 개선에 대한 경험을 공유하고 대안을 모색하는 뜻깊은 기회가 될 것입니다. 아울러, 이 기간중에는 UNEP(UN환경프로그램)가 주관하는 청년포럼,『국제 공원 레크리에이션 행정연맹』주관의 컨퍼런스 등과 세계 환경산업의 흐름을 한눈에 볼 수 있는 전시회가 개최됩니다. 본 연합의 환경분과위원회 소속 도시는 물론이고 회원도시 여러분의 많은 관심과 참관을 부탁드립니다.

동북아자치단체연합(NEAR)과 회원도시의 무궁한 발전과 관계자 여러분의 행운을 기원하면서 발표를 마치겠습니다. 감사합니다.

지구온난화에 따른 해양어종 및 해조류 공동연구

대한민국 전라남도

오늘 동북아시아지역 자치단체연합 대표단 여러분을 한 자리에 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.

제8차 동북아시아지역 자치단체연합 총회를 준비해 주신 경기도 김문수 지사님과 연합사무국 사무총장님을 비롯한 관계관 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

1996년 9월, 동북아지역의 공동 번영을 통한 세계평화에 기여하는 것을 목적으로 탄생한 NEAR의 활동이 더 활성화되어, 전 지구촌의 번영을 이끄는 세계적인 기구로 발전하기를 희망합니다.

아시는 바와 같이 지금 인류는 지구 온난화로 인한 재앙과 식량부족으로 생존을 위협 당하는 심각한 국면을 맞고 있습니다. 어느 개인, 한 나라의 문제가 아니라 세계의 모든 인류가 공동으로 협력해서 대처해야 할 큰 이슈입니다. 따라서 전라남도는 NEAR의 지구환경분야의 교류협력사업으로 ‘지구온난화에 따른 해양어종 및 해조류 공동 연구’를 제안하고자 합니다.

지난 4억 5,000만년 동안 지구는 다섯 번의 생물 대 멸종이 있었습니다. 그 이유는 자연적인 요인으로 인한 기후변화였습니다. 지난 2007년 10월 유엔환경연합의 제4차 환경보고서에 따르면, ‘현재 지구상에서 생물 멸종이 심각한 수준으로 진행됨으로써 지금까지 있었던 5번의 대멸종을 잇는 6번째 대멸종을 낳게 될 것’이라고 밝혔습니다.

최근 과학자들 역시 인간 활동으로 인한 기구온난화로, 지금 우리가 사는 신생대가 마감될 수 있다고 경고하고 있습니다. 지구온난화의 주원인인 온실 가스는 산업화 이전 280ppm에서 2005년 기준 379ppm으로 약 35%가 증가했습니다.

또 지난 100년간 지구 평균온도도 0.74℃ 상승해서 북극 빙하와 알프스, 킬리만자로와 같은 만년설이 사라지고 있으며, 남태평양 섬나라 투발루는 해수면 상승으로 지도상에서 영원히 사라질 위기에 처해 있습니다.

또한, 기상이변으로 인한 빈번한 대 홍수와 대 가뭄은 농토를 황폐화시켜 식량자원 확보에 큰 문제를 낳고 있습니다. 이런 가운데에서도 세계 인구는 폭발적으로 증가하여 2050년에 90억을 초과하고, 기아인구는 25～30억 명에 달할 것으로 예상하고 있습니다.

앞으로 지구온난화와 식량문제에 대응하는 방안이 조속하게 나오지 않으면 인류는 심각한 위기 상황에 직면하게 될 것입니다. 미래학자 앨빈 토플러(Alvin Toffler)는 ‘아쿠아 컬처(Aquaculture)’, 즉 ‘수산양식이 세계 식량문제를 해결하는 열쇠가 될 것이다.’라고 예견하였으며, 피터 드러커(Peter Ferdinand Drucker)도 ‘21세기 가장 유망산업은 수산업이다.’라고 말한 바 있습니다.

해양은 지구생물 종의 70%가 서식하고 있는 생태계의 보고이자, 인류의 먹을거리를 해결하는 식량의 보고입니다. 아울러서 바다에 서식하는 해조류, 미세조류는 온실가스를 흡수할 뿐만 아니라, 육상식물보다 높은 생산성을 가진 신․재생 에너지원으로써 크게 각광받고 있습니다. 따라서 신품종 개발과 양식기술 개발, 바다 숲 조성 확대 등 지구 온난화로 인한 어족자원의 고갈과 어족의 이동, 그리고 바이오에너지 생산을 위한 대책을 시급하게 세워야 할 것입니다.

우리 NEAR 회원 자치단체들은 많은 자원과 앞선 기술력, 자본력을 가지고 있습니다. 따라서 서로 뜻을 모으고 협조를 한다면 충분히 대응할 수 있다고 생각합니다. 공동연구는 회원단체가 부담하여 연구용역을 발주하거나 NEAR 해양․어업분과위원회를 통하여 연구하는 방법 등이 있을 것입니다.

이런 전라남도의 공동연구 제안이 NEAR 회원국 뿐만 아니라 지구촌 전체의 식량부족과 기후변화 대응책 강구에 큰 도움이 될 수 있기를 기대합니다.

뜻 깊은 자리를 마련해 주신 관계관분들께 거듭 감사드리면서, 총회에 참석하신 모든 분들의 가정에 큰 평화가 늘 함께하시기를 기원합니다. 감사합니다.

움느고비아이막의 환경기후변화에 대한 대응

몽골 움느고비아이막

신사 숙녀 여러분 안녕하십니까?

먼저 이번 총회에 참가하러 오신 여러분에게 몽골의 고비지역민을 대표하여 인사를 드립니다.

움느고비아이막은 타반톨고이, 나링 소하이팅 어버 등의 유연탄광산과 구리, 금광산이 풍부한 전략지역입니다. 2010년 2월 현황으로 본 아이막 영토에 광물자원의 탐사와 채굴에 따른 535개의 면허 허가증을 발급했으며 이 면허를 228개의 업체가 소지하고 있습니다. 총 영토의 21%가 국가급 특별보호지역이고 44,8%를 차지하는 영토에 자원 탐사 및 채굴에 대한 허가를 냈습니다. 34,2%가 지방급 보호지역이며 자원 탐사 및 채굴에 대한 허가를 내지 않은 지역입니다. 2010년 2월 현황으로 257,200 면적에 52개의 채광허가를 냈습니다.

세계적인 기후변화로 인하여 최근 60년 동안 몽골의 평균 기온이 1.56°C 상승했으며 가뭄과 한파 등 자연재해의 빈도가 많아졌습니다. 현재 초원스텝, 반사막 지역에 먼지 바람이 몰아치는 일수가 1960년대에 비해 무려 3~4배나 증가했습니다.

금광이 발견된 지역에 사람들이 물려들어 불법으로 금을 캐는 행위가 많아져 6개 지역의 약 240ha 면적을 훼손시켜 사막화를 더욱 가속시키고 있습니다. 움느고비아이막의 바양달라에군의 바양차강산, 세브레군의 바양버르 고개가 가장 많이 훼손되었습니다. 따라서 몽골 고비지역의 사막화 대응을 위해 지난 8월 27일 ‘기후변화, 사막화 대책 국가 사업’을 승인하여 국회에 제안하기로 결의하였습니다.

움느고비 아이막은 전체적으로 사막, 사막성 스텝지대에 속하기 때문에 토양이 가장 민감하고 사막화 가속확률이 높은 지역입니다. 따라서 사막화는 시급한 과제가 되고 있습니다. 광산 활동에 있어 자연친화적인 기술을 도입해야 하는 시기입니다. 우리 아이막에는 커다란 규모의 광구가 위치하기 때문에 다른 지역에 비해 광업의 악영향을 많이 받는 편입니다. 이에 자연보호 및 회복에 관련된 대책 사업을 실시하고 적지 않은 성과를 얻었습니다.

2006년부터 지역민 및 업체들의 나무 심기활동을 장려하기 위해 나무 식수 및 육성에 대한 장려금 지급 제도를 실시한 결과 2009년까지 221,278그루의 나무가 자라고 있으며 지역민들의 나무심기에 대한 의욕이 커지고 있습니다. 뿐만 아니라 나무 집중 육성단지 3곳에 고비지역 풍토에 순환된 묘목을 다른 7개의 아이막의 200여 개 업체 및 기관에 공급하였습니다.

또한 대한민국의 지원으로 그린벨트’ 프로젝트를 실시하고 있으며 2005년 이후로 200ha 면적에 86,300그루의 나무를 육성하고 있습니다. 뿐만 아니라 나무를 육성할 관심이 있는 주민들에게 지도를 해 주고 있으며 매년 300~400그루의 묘목을 보급하는 한편 학생들에게 생태교육을 실시하고 있습니다.

샘보호작업을 펼쳐 총 7개의 샘의 보호작업이 마무리 단계에 있습니다.

‘energy resource’ 주식회사가 타왕털거이 광구에서 ‘가숑소하이트’ 변경지역으로 2008년부터 석탄을 운반하고 있으며 자연에 대한 악영향을 줄이고, 교통안전을 보장하기 위해 245㎞, 칭화 마크 중국몽골 합작 회사가 시웨 후렝 변경지역까지 5㎞의 도로를 각각 포장작업했습니다. 그리고 돈드고비아이막의 만달고비시부터 달랑자드가드시까지 163㎞의 도로를 작업했습니다.

주민들의 건강하고 안전된 환경조성, 자연보호, 생태교육을 위해 아이막의 신문사, 라디오방송국과 협력하여 안내책자와 정보 등을 전달하고 있습니다.

아이막 의회를 통해 ‘자연보호재단’을 설립하여 주민들에게 자연보호 관련 프로젝트, 공모를 실시하여 주민들이 자발적으로 자연을 보호할 수 있도록 유도하고 있습니다.

광산만을 의존해서 발전을 기대할 것이 아니라 잠재적인 기타 부가가치의 창출 즉 관광, 전통 목축업을 개선하는 동시에 개발, 그리고 광산업체의 사회적 책임을 강화, 탐사, 채굴, 자연회복에 대한 주민들의 관리 증대, 정부, 사업체, 비정부기관의 대표로 구성된 ‘자연환경보호 및 지원 파트너십’이라는 새로운 제도를 만들고 있습니다.

움느고비아이막은 열링 암, 헝거링 엘스, 헤르멩 차우 등의 관광객들을 사로잡는 자연, 역사, 문화, 고생물학 유적지가 많습니다. 또한 최근 관광코스를 확대시켜 국경 2개의 지역을 통해 중국관광객을 유치할 정책을 세우고 있습니다.

사막화 방지에 대한 프로그램을 개발하여 나무를 심고 육성한 주민 및 업체 장려금 지급 규정개선, 지역별로 나무 집중 육성단지 개설 등의 사업을 추진키로 했습니다.

기후변화와 사막화는 세계적인 문제이며 이것을 해결하기 위해 여러분과 협력할 준비가 되어 있습니다.

감사합니다.

알타이변경주의 동북아시아 국가들과의 협력 현황 및 전망

러시아 알타이변경주

존경하는 내외 귀빈 여러분!

위원회 회의에 참석하신 모든 분들을 진심으로 환영합니다.

우리 주(州)의 아태지역국가들과의 협력은 2006년 9월 동북아자치단체연합(NEAR) 회원으로 가입한 후부터 활성화되었습니다.

우선 알타이주와 동북아 국가들간의 협력에 관한 간단한 설명으로 발표를 시작하고자 합니다.

한국과는 교육분야에 있어 특히 협력관계가 높습니다. 광주교육대 대표단이 알타이 국립사범대와 학술 및 교육분야에 교류체계 구축을 목적으로 2009년 7월 14일에서 19일까지 저희 주를 방문했습니다. 한국 대표단은 알타이 국립사범대 교육프로그램 설명회와 학술단지에 위치한 No. 72 학교를 방문하였으며 양측간 MOU를 체결하였습니다. 이에 대한 답방으로 2009년 9월 알타이 국립사범대 측이 광주시를 방문하여 학생 및 교수진 교류 협력에 관한 계약을 체결했습니다.

2010년 2월 광주교육대로부터 21명의 학생이 한 달간 알타이 사범대에서 교육을 받았으며 이어 올 가을에는 알타이 국립사범대의 학생 5명과 교수진 2명이 광주에서 교육을 받기로 합의하였습니다.

향후 인문분야 뿐만 아니라 경제통상분야 관련해서 한국과의 관계를 발전시켜 나갈 계획입니다.

앞으로 몽골과의 관계 또한 중요합니다. 알타이주아 몽골간 경제협력 강화 및 발전, 정보문화 교류발전 및 확대 그리고 교육분야에 협력을 주요 활동목적으로 하는 알타이주 대표사무소가 2002년 몽골에 개설되었습니다.

몽골 대표들은 시베리아농산품박람회 “알타이 니바 2009”에 활발히 참여하고 있습니다. 알타이 주와 서 몽골 지역들과의 관계는 각별합니다. 몽골의 홉드 아이막, 바양 얼기 아이막 행정부와 경제통상협력 협정을 체결하였습니다. 이 지역 대학의 학생과 교수진은 알타이주 대학에서 연수를 받거나 전문 훈련 과정에 참여하고 있습니다.

올 10월에 알타이주 대표단은 알타이주 공연단이 다양한 무대를 선보이며, 토르호프 화가의 작품전시회, 러시아 영화제의 일환으로 슉쉰의 영화상영 및 기타 행사들이 준비된 제 50회 몽골 - 러시아 우호 월례행사에 참여하였습니다.

일본은 지리적으로 멀지만 향후 관계발전을 기대하는 나라입니다. 양국간 문화부분에 있어 1991년 4월 18일 “소비에트연방공화국”과 일본 정부간 체결된 “전쟁포로에 관한 협약”을 토대로 알타이 주정부는 일본 보건노동후생성에서 진행하고 있는 2차 세계대전 후 구소련에서 사망한 일본 민간인 추념 활동 및 유해수습 행사를 지원하고 있습니다. 2007년 12월 2~5일 일본 보건노동후생성 대표단은 유물 조사 및 발굴을 위해 알타이주를 방문했습니다.

일본 재계대표들께서는 제가 후반부에 말씀 드리게 될 알타이 주에서 추진되고 있는 투자프로젝트에 관심을 가져주시길 요청 드립니다.

중국과 알타이주의 협력은 급속한 발전을 보이고 있습니다. 알타이주에는 자작나무 반가공 및 재가공, 신발제조, 폴리프로필렌 포장푸대제조, 플라스틱제품 제조, 농산물 재배를 하는 100% 중국자본으로 투자된 다수의 합작회사가 있습니다. 중국과 알타이주의 투자협력도 발전하고 있습니다. 중국회사 “Kosstoun”은 알타이주의 루브초프 지역에 자하로프 다금속 광산을 개발하고 있습니다.

경제통상 및 과학기술분야에서 알타이주와 가장 긴밀히 협력하고 있는 지역은 중국의 신장위구르자치구로서, 두 지역은 1999년 2월 25일 “경제통상, 과학기술, 문화협력 협정”을 체결하였습니다.

1999년부터 알타이주의 기업들은 우루무치 박람회 및 상하이시, 하얼빈시, 센양시, 광저우시, 북경시에서 열리는 박람회행사에 참여하고 있습니다.

알타이 대학에서는 162명의 중국학생이 수학 중입니다. 알타이 대학 대다수가 중국대학과 학술협력에 관한 협정을 맺고 있습니다.

알타이변경주의 지리적 위치를 고려할 때 변경협력 및 지역간 협력은 우리 주의 현안 과제입니다. 알타이주는 이러한 협력에 있어 풍부한 경험을 갖고 있습니다.

국제조정위원회 “우리 공동의 집 - 알타이”의 일환으로서 알타이변경주, 러시아연방 알타이공화국, 중국의 신장위구르자치구, 몽골의 바양얼기 아이막, 홉드 아이막, 카자흐스탄의 동카자흐스탄주를 연결하는 알타이 지역에서 국경협력이 추진되고 있습니다. 위원회는 2003년 창설되었고 사무국은 바르나울시에 있습니다.

“우리 공동의 집 - 알타이” 제안의 실질적인 의미는 러시아, 카자흐스탄, 중국, 몽골의 정․재계로부터 더 많은 관심을 이끌어내고 국제적인 브랜드 “알타이”를 만들어냄으로써 알타이 지역의 투자 매력지수를 높이는데 있습니다.

현재 위원회 틀 안 경제, 문화, 환경, 교육, 관광 분야에서 다음과 같은 초국경협력 증진을 위한 여러 개의 합작사업이 추진되고 있습니다.

∙ 러시아, 중국, 몽골, 카자흐스탄을 따라 알타이 산맥을 순회하는 초국경관광순환 노선 “알타이 - 황금산”

∙ “알타이, 국경을 넘어” 인터넷사이트(www.altaiinter.info), 대(大)알타이 참여하는 지역을 위한 공동의 정보공간 마련

∙ 알타이지역 대학생들을 위한 국제하계학교

∙ 어린이 공동 환경원정대 “우리 집부터 시작하자”

∙ 국제문화환경연감 “Altai Vestnik” 발간

∙ 과학기술과 경제정보 교류를 위한 국제 IT 플랫폼(Platform) (www.science.altrrc.ru)제 발표 후반부에는 동북아지역 국가들과 향후 협력발전 전망에 대해서 중점적으로 말씀 드리고자 합니다.

알타이주에는 알타이 바이오제약 클러스터가 조성 중입니다. 이 클러스터의 목적은 식품, 의학품, 의료장비 생산입니다. 알타이 주가 보유한 자원으로 원천적으로 새로운 수준의 제약산업을 육성시킬 수 있습니다. 서시베리아의 최적의 연간 일조량과 적정한 습도 덕분에 최대한 많은 비타민과 미네랄을 함유한 식물을 수확할 수 있습니다. 또한 알타이주에는 갈매나무 열매 오일(sea buckthorn oil), 녹용, 약초, 꿀, 무미요와 같은 원료가 풍부합니다. 현재 이러한 원료를 활용한 다양한 제품들이 출시되고 있습니다.

위염에 매우 효과적인 치료제, 그 밖에 다양한 질병치료제로 쓰임.

알타이 주의 비스크 과학단지에는 화학 - 제약, 제약산업 및 필요한 유용물질을 포함한 식품을 만드는 산업을 통합하는 센터가 운영되고 있습니다. 이 센터에는 다양한 그룹의 약제를 생산하고, 천연재료로 약을 제조하는 독점기술을 보유한 지역내 유수 기업들이 입주해있습니다. 이 투자프로젝트의 특징은 클러스터 구성이 화학-제약, 바이오제약 산업 및 필요한 유용물질을 보유한 제품 산업으로 이루어져 있다는 점을 들 수 있습니다.

동북아 국가들과 협력에 있어 알타이주의 바이오제약 클러스터를 토대로 의약품, 양록업 제품을 활용한 약제 생산, 양치류 가공 및 재가공 사업으로의 투자 유치가 전망 있다고 사료됩니다. 알타이주에서 생산되는 녹용의 96%는 전통적으로 이를 한약재에 사용하는 아태지역 국가로 수출됩니다. 한편, 매년 소비자들은 핑계거리를 만들어 국내(세계에서 최고) 녹용가격을 깎고 있으며 유일하고 값비싼 녹용을 뉴질랜드의 중저가 녹용으로 같은 취급을 하고 있습니다.

양치류 “고사리”는 동북아로 수출되는 알타이 전통 수출품목입니다. 양치류 가공생산은 알타이주 지역농림청과 가공회사가 활발히 하고 있습니다.

동북아자치단체연합 회원 여러분들께서 알타이주의 곡물 및 곡물가공품 수출잠재력에 관심을 가져주시길 부탁드립니다. 알타이주는 시베리아와 극동지역의 대형곡창지대입니다. 농경지와 농작물 재배면적으로 러시아 1위입니다. 약 80%의 밀가루와 굵게 빻은 곡물은 매년 알타이주 외 지역에 공급되고 있습니다. 알타이주에서 생산된 곡물은 장기 보존에도 적합합니다.

곡물 및 곡물가공품에 대한 수요는 전 세계적으로 계속 증가할 것입니다. 알타이주의 밀가루는 과거 북한과 베트남으로 수출된 바 있습니다. 또한 토질 악화 및 급격한 도시확장으로 인한 농경지 감소, 수질 및 환경오염으로 인해 중국 내 농산물 생산이 수요를 따라가지 못함에 따라 중국의 곡물 수입은 꾸준히 증가할 것입니다. 이와 관련하여 알타이주는 러시아의 곡물수출 선도자로서 중국과 아태지역으로 곡물 및 곡물가공품을 수출할 수 있는 커다란 잠재력을 보유하고 있습니다.

알타이주와의 아태지역국가들간의 가장 유망한 협력사업으로 알타이 복수식 석탄화력발전소(condensing power plant) 건설을 꼽을 수 있습니다. 알타이주 솔톤 지역 무나이 갈탄광산에 확인매장량 3,470만 톤, 추정매장량 2억 톤 이상의 석탄매장량이 탐사되었습니다. 이러한 매장량을 근거로 600~1,200MW급의 복수식 발전소 건설 검토가 가능하게 되었습니다. 동 발전소 운영에 연간 2.5~5백만 톤의 석탄을 사용하게 될 것입니다.

역내에서 알타이주가 보유한 에너지 및 원자재 현황(솔톤 지역의 갈탄 추정매장량은 10억 톤 이상)을 감안할 때 무나이 광산 mine-mouth에 입지하게 될 660MW급의 복수식발전소 건설과 향후 1320MW까지 용량 증대가 가능할 것으로 보고 있습니다.

“660MW 복수식발전소 건설”사업은 ‘알타이주 2025 사회경제발전 전략’, ‘2010년 에너지 전력’, ‘2030 시베리아 발전프로그램’에 포함되는 역내 최우선 사업으로 인식되고 있습니다.

알타이주 660MW의 복수식발전소 건설 사업은 러시아지역발전부로 전달되어 지역발전부의 선도적인 개발 지역프로젝트로 선정되었습니다.

“알타이주 솔톤지역 660MW급 알타이 복수식발전소 건설” 사업계획서가 본 발전소 건설의 경제적 타당성을 잘 보여주고 있습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

mac

Ⅰ. 동북아지역자치단체연합 2012년 제9차 총회 유치 신청

총회 의제

중국 닝샤후이족자치구

존경하는 동북아지역자치단체연합 김문수 의장님, 연합사무국 이해두 사무총장님, 존경하는 각 회원단체 대표자 여러분!

동북아지역자치단체연합의 제8차 총회를 아주 기쁜 마음으로 참석하였습니다. 이번의 원활한 행사 개최를 위해 열심히 노력해주신 경기도청과 사무국 관계자 및 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 동북아지역 교류협력을 위해 열심히 노력해주시는 각 회원자치단체의 대표자 분들에게도 높은 경의를 표하는 바입니다.

닝샤후이족자치구는 동북아지역의 교류와 협력을 매우 중요시하고 있으며 연합 창설이래 개최된 총회 및 각 분과위원회의 행사에 적극적으로 참여하였습니다. 그리고 다양한 영역에서의 상호 교류와 협력을 추진하여 닝샤와 동북아지역 각 지방자치단체의 이해를 증진시켰습니다.

동북아지역은 닝샤의 대외교류협력에 있어 중점지역으로써 닝샤는 한국, 일본 등 국가의 5개 지방자치단체와 자매결연 및 우호협력관계를 체결하였으며 이미 이 지역들 간의 왕래와 협력은 닝샤의 주요 대외창구가 되었습니다.

세계 경제의 빠른 블록화 추세와 중국 서부 대개발 전략이 심화 실시됨에 따라 동북아는 더 많은 도전과 기회를 맞이했습니다. 동북아지역의 평화 및 번영 발전을 위해, 닝샤와 동북아지역 각 지방자치단체의 교류와 협력을 강화하기 위해 닝샤후이족자치구는 정식으로 동북아지역지방자치단체연합의 2012년 제 9차 총회 유치를 신청합니다. 각 지방자치단체 여러분들의 적극적인 지원과 협조 부탁드립니다.

저희가 이미 여러분들께 나눠드린 닝샤를 소개하는 관련 책자와 방금 보여드린 동영상을 통해 여러분들의 닝샤에 대한 기본적인 상황을 이해하셨으리라 믿습니다. 총회에서 동의를 얻어 2012년 9차 총회를 개최하게 된다면, 닝샤는 회의 개최를 준비를 위해 최선을 다 할 것이며, 각 대표들이 건설적인 의견과 건의를 적극 수렴할 것입니다.

끝으로 이번 행사의 원만한 성공을 기원하며, 닝샤의 2012년 제9차 총회유치에 많은 지지를 보내주시어 2012년에 닝샤에서 만나 뵙기를 희망합니다.

감사합니다.

Ⅱ. 연합 신규회원 가입승인

NEAR 사무국

1. 제안이유

○ 연합헌장 제4조(회원의 범위) 및 제8조제3호(회원의 입회 및 제명의결)과 제9조제2호(과반수 출석과 출석회원 2/3 이상 찬성)에 의거하여

○ 연합의 설립목적에 찬성하는 “연합 가입 희망단체”인 러시아 키메롭스키주의 회원의 입회에 관한 사항을 상정합니다.

2. 제안현황

○ 가입신청서 접수 : 2009년 12월 11일

○ 연합 가입 신청 자치단체 현황

- 지역 명칭 : 케메롭스키 주(주지사 A. G. Tuleev)

- 인구 및 영토 : 282만 636명, 95,725㎦

- 주 도 : 케메로보 시

- 주요 산업현황 : 석탄 산업, 제철 산업, 농업

3. 제안사항

○ 연합에 가입하고자 하는 러시아 키메롭스키주의 가입 신청건에 대하여 의결하여 주시기 바랍니다.

Ⅲ. 회비제 도입시기 의결

NEAR 사무국

1. 제안이유

○ 2008년 9월 산동성 제7차 총회에서 러시아 하바롭스크변경주의 “회비제 제안” 의제에 대한 총회 결정사항

※ 총회결정사항 : 연합회비제는 연합사무국에 위탁한다. 연합사무국은 각국 회원자치단체로부터 국가별로 1인의 대표를 추천받아 ‘회비제도 특별위원회’를 구성하고, 구체적인 방안을 연구한 다음, 차기실무위원회 회의에 상정하여 토론한다.

○ 2009년 9월 경기도 실무위원회 개최결과 “회비제 도입시기”를 2010년 총회에 제안키로 결정

2. 추진경과

○ 사무국은 회비제도 특별위원회를 구성하기 위하여 2008년 11월 회원단체에게 국가별대표 자치단체를 선정하도록 요청하여 2009년 1월 중국 헤이룽장성, 일본 토야마현, 한국 부산광역시, 몽골 움느고비아이막, 러시아 하바롭스크변경주 5개 회원단체를 추천받아 “회비제 도입 특별위원회”를 구성하였음.

○ 각 국가별로 회원단체 의견을 협의하고 논의하던 중, 2008년 12월 “회비제 제안”을 한 러시아 하바롭스크변경주로부터 “세계경제가 안정화될 때까지 회비제도 도입에 대한 심의를 연기요청(2010년 대한민국 경기도 총회에서 재논의)”하는 공문이사무국에 도착하였음.

○ 그러나 이미 총회에서 결정된 사항이므로 계속 진행하여 각 국가별 “회비제 제안”에 대한 구체적인 의견을 수렴하고, 2009년 5월 대한민국 경상북도 경주에서 “회비제 도입 특별 위원회”를 개최하여 연합회비제 도입에 관해 국가별로 수렴된 의견들을 함께  논의하고 붙임과 같은 합의결과를 도출하였음.

3. 합의사항 및 제안

○ “연합회비제 도입제안에 관한 합의문” 참고

○ 회원단체 국가별 대표로 구성된 “회비제 특별위원회”에서「회비제 도입을 원칙적으로는 찬성하나 회비제 도입시기는 구체적으로 정하지 않고 세계 경제가 좋아지면 회원단체의 의견을 수렴하여 다시 논의」하기로 합의, 그후 제7차 경기도 실무위원회에 상정하여 토의한 결과 회비제 도입시기 결정에 대한 사항을 2010년 총회에 제안하기로 결정하였음. 회비제 도입시기에 대하여 토론하여 주시기 바랍니다.

[붙 임]

연합회비제 도입제안에 관한 합의문

동북아자치단체연합사무국에서는 2008년 제7차 산동성 총회결정사항에 따라「연합회비제 도입제안에 관한 문제」를 위탁받아 “회비제 도입 특별위원회”를 구성하기 위하여 각국 회원단체로부터 대표자치단체를 추천받은 결과, 중국 헤이롱지앙성, 일본 토야마현, 한국 부산광역시, 몽골 움느고비아이막, 러시아 하바롭스크변경주 5개 회원단체가 선정되어 2009년 5월 18일 대한민국 경상북도 경주에서 “회비제 도입 특별위원회”를 개최하여 연합회비제 도입에 관해 국가별로 수렴된 의견들을 함께 논의하고 다음과 같이 합의결과를 도출하였음.

“회비제 도입은 원칙적으로 찬성한다. 단, 도입시기는 구체적으로 정하지 않고, 세계경제가 좋아지면 회원단체의 의견을 수렴하여 다시 논의한다”로 합의하였음.

2009. 5. 18.

중  국  대표자치단체 헤이롱지앙성

일  본  대표자치단체 토야마현

한  국  대표자치단체 부산광역시

몽  골  대표자치단체 움느고비아이막

러시아  대표자치단체 하바롭스크변경주
(마가단주 위임받아 대리참석)

Ⅳ. 연합헌장 조문 개정

NEAR 사무국

1. 제안이유

○ 연합헌장 제7조(임원) 및 제20조(언어) 규정과 연합헌장 부록 제2조(분과위원회의 종류 및 명칭)의 규정을 현실에 부합하도록 조문을 개정하여 연합 운영의 합리성을 부여코자 함.

2. 제안사항

○ 연합헌장 제7조(임원) 규정에 의한 의장의 임기는 차기총회 개최일의 전일까지로 되어있으나 현실적으로 총회가 만료된 시점부터 차기 의장의 임기가 시작되었으므로 연합헌장의 의장의 임기는 차기총회 만료일까지로 수정할 필요가 있음.

∙ 조문현황(현재)

제 7 조(임원) (1)의장은 1인으로 하며, 연합을 대표하고 차기 총회를 개최하는 자치단체의 장이 당연직으로 선출되며, 임기는 차기총회 개최일의 전일까지로 한다.

∙ 조문개정(향후)

제 7 조(임원) (1)의장은 1인으로 하며, 연합을 대표하고 총회를 개최하는 자치단체의 장이 당연직으로 선출되며, 임기는 총회 만료일까지로 한다.

○ 연합헌장 제20조(언어) 규정은 연합이 창설될 때 회원단체 소속 국가별 언어로 문서를 작성하는 방식으로 되어 있으나 이제 회원단체가 6개국 70개 회원단체로 확대되어 대외 여건에 맞게끔 수정할 필요가 있음(원본에는 몽골어가 없음).

∙ 조문현황(현재)

제20조(언어) 이 헌장은 중국어, 일본어, 한국(조선)어, 러시아어로 작성하여 정본은 사무국 소재지 자치단체의 문서보관소에 보관하고, 사본은 각 회원단체에 보관한다.

∙ 조문개정(향후)

제20조(언어) 이 헌장은 회원단체 소속국가별 언어와 영어로 작성하여 정본은 사무국의 문서보관소에 보관하고, 사본은 각회원단체에 보관한다.

○ 연합헌장 부록 : 동북아시아지역자치단체연합 분과위원회 설치 및 운영에 관한 규정 제2조(분과위원회의 종류 및 명칭) 중 신설되는 분과위원회를 추가하여 분과위원회 운영의 합리성을 부여코자 함.

∙ 동북아시아지역자치단체연합 분과위원회 설치 및 운영에 관한 규정(현재)

제 2 조(분과위원회 종류 및 명칭) 분과위원회의 종류 및 명칭은 다음과 같이 한다.

(1) 경제통상분과위원회	(2) 환경분과위원회	(3) 교육․문화교류분과위원회

(4) 방재분과위원회	(5) 변경협력분과위원회	(6) 과학기술분과위원회

(7) 해양․어업분과위원회	(8) 관광분과위원회

∙ 동북아시아지역자치단체연합 분과위원회 설치 및 운영에 관한 규정(개정)

제 2 조(분과위원회 종류 및 명칭) 분과위원회의 종류 및 명칭은 다음과 같이 한다.

(1) ------	(2) ------	(3) ------

(4) ------	(5) ------	(6) ------

(7) ------	(8) ------

(9) 에너지․기후변화분과위원회	(10) 여성․아동분과위원회

(11) 광물자원개발․조정분과위원회

mac

Ⅰ. 준회원제 도입 제안

총회 제안사항

NEAR 사무국

1. 제안이유

○ 연합헌장 제 4 조(회원의 범위) 규정에 따른 회원의 범위를 광역지방자치단체로만 제한하는 것을 회원가입을 원하는 중간 규모의 자치단체도 준회원으로 가입할 수 있게 함으로써 연합의 규모를 확대하여 국제기구로의 위상을 더욱 강화하고자 함.

○ 연합의 회원단체는 동북아시아지역에 있는 광역자치단체로 제한되어 있음. 그러나 연합이 미래지향적으로 발전하기 위해서는 동북아 지역에 국한할 것이 아니라 다른 아시아지역으로 넓혀 가입을 원하는 단체는 준회원제로 하여 교류협력대상을 확대하였으면 함.

2. 제안현황

○ 중국의 경우 “성”단위의 광역 자치단체가 가입되어 있으나 길림성 산하의 연변조선족자치구에서 가입의사를 밝혀옴.

○ 연변조선족자치구의 경우 산하에 8개의 시가 있는 중간 자치단체이나 연합 헌장에 의하여 회원가입이 현실적으로 어려움.

○ 또한, 이미 일부 중앙아시아 지역자치단체도 가입의사를 표명하고 있음.

○ “연합”의 회원은 동북아시아지역에 위치하는 중화인민공화국, 조선민주주의 인민공화국, 일본국, 몽골국, 대한민국, 러시아연방 등 자치단체의 설립목적에 찬동하는 광역 지방자치단체로 하되, 총회의 결정에 따라 범위를 확대할 수 있다.

3. 제안사항

○ 준회원제 도입 여부(회원의 범위, 회원 지역의 확대)에 대하여 토론하여 주시기 바랍니다.

Ⅱ. 분과위원회 구성원의 명기에 대한 내용의 수정 제안

NEAR 사무국

1. 제안이유

○ 연합헌장 부록「동북아시아지역자치단체연합 분과위원회 설치 및 운영에 관한 규정」제6조(참가)제2항에 의하면 “코디네이터 자치단체는 해당 분과위원회의 구성원의 변동이 있을 경우 실무위원회에 보고한다”는 것은 분과위원회 활동에 참여할 수 있는 회원의 범위를 제한하고 있다고 판단되며 현실적으로 분과위원회가 확대됨에 따라 실효성이 없는 조항이 되고 있음.

※ 연합헌장 부록 제6조(참가)제1항 규정 : 분과위원회에의 참가를 희망하는 자치단체는 각 코디네이터 자치단체에 참가신청을 한다.

○ 연합의 활동에 중심역할을 하는 분과위원회에는 연합의 회원단체가 원하는 경우 모두가 자유로이 참여할 수 있도록 분과위원회 구성원을 명기한 위의 내용의 변경에 대한 논의가 필요

2. 제안현황

○ 연합헌장 제5조(회원의 권리․의무)에 의하여 회원은 “연합”이 수행하는 다양한 사업과 활동에 참여할 권리를 가지도록 규정하고 있음.

○ 11개 분과위원회의 구성원을 제한하지 않고 전 회원단체가 자유로이 참여․활동할 수 있도록 함으로써 분과위원회가 더욱 활성화되고 회원단체간 교류․협력이 더욱 확대될 수 있음.

○ 분과위원회 구성원의 확대에 따른 코디네이터 회원단체의 부담은 공동 코디네이터제 운영과 연계하여 시행함으로 부담을 절감함.

3. 제안사항

○ 분과위원회의 운영에 있어서의 구성원의 명기사항의 변경에 대하여 토론하여 주시기 바랍니다.

Ⅲ. 분과위원회 활성화와 공동 코디네이터제의 도입 제안

NEAR 사무국

1. 제안이유

○ 동북아시아지역자치단체연합 산하의 분과위원회가 11개로 확대됨에 따라 회원단체간 교류․협력의 확대와 활성화가 더욱 중요하게 부각되고 있음.

○ 연합헌장 부록 제7조(비용)에 분과위원회의 운영에 소요되는 비용은 해당 분과위원회 코디네이터 자치단체가 부담하도록 규정하고 있으므로 공동 코디네이터제를 도입․운영케 함으로써 코디네이터 회원단체의 교류협력 사업에 따른 부담을 덜어주고 분과위원회를 더욱 활성화하여 연합의 위상을 강화하기 위한 방안이 필요함.

2. 제안현황

○ 분과위원회 활동현황

분과위원회명	코디네이터	주 요 활 동
경제통상분과	한국 경상북도	∙ 동북아 비즈니스 촉진회의 ∙ 동북아 경제통상 교류 활성화
환경분과	일본 토야마현	∙ 21세기 지구환경 문제의 해결을 위한 지역내 자치단체간 상호 협력 모색
교육․문화교류분과	일본 시마네현	∙ 청년 교육 및 육성을 목적으로 동북아 지역의 인적교류 지원
방재분과	일본 효고현	∙ 재해로 인한 피해예방 방안 공동 모색 ∙ 방재분야 연수 교류 실시
변경협력분과	러시아 이르쿠츠크주	∙ 변경지역 협력의 확대 및 실질화 도모
과학기술분과	한국 경기도	∙ 지역 공동발전을 위한 과학기술 협력추진
해양․어업분과	중국 산동성	∙ 해양 및 어업분야 교류 협력 - 세미나 및 기업간 상담회 개최 등
관광분과	중국 허난성	∙ 관광전시전 및 홍보행사 ∙ 관광협력포럼 개최 등
광물자원개발․조정분과	러시아 마가단주	∙ 광물자원개발을 위한 교류협력활동
여성․아동분과	몽골 도르노드아이막	∙ 여성 및 아동을 위한 프로젝트 실시
에너지․기후변화분과	한국 대구광역시	∙ 기후변화 및 에너지분야 교류․협력의 장

○ 분과위원회의 활성화를 위한 담당 코디네이터를 한 개의 회원단체에 국한하지 않고 회원단체간 협의에 의하여 공동으로 담당할 수 있도록 하여 회원단체간의 신뢰관계를 돈독히 할 수 있는 기회를 마련하고 협력체제를 구축하여 분과위원회의 활동을 활성화하고 연합의 위상을 더욱 강화케 함.

○ 공동 코디네이터제는 해당 분과위원회의 코디네이터 회원단체가 원하는 경우에 한하여 자유로이 결정함.

3. 제안사항

○ 분과위원회 공동 코디네이터제 도입여부 및 분과위원회의 실질적이고 효과적인 운영방향에 대해 토론하여 주시기 바랍니다.

mac

연합(NEAR) 회원단체 현황 : 6개국 70개 단체

참고자료

국 가	단체수	자 치 단 체 명
한 국	15	부산광역시, 대구광역시, 인천광역시, 광주광역시, 대전광역시, 울산광역시, 경기도, 강원도, 충청북도, 충청남도, 전라북도, 전라남도, 경상북도, 경상남도, 제주특별자치도
중 국	6	헤이룽장성, 허남성, 후베이성, 후난성, 닝샤후이족자치구, 산둥성
일 본	10	아오모리현, 야마가타현, 니가타현, 토야마현, 이시카와현, 후쿠이현, 교토부, 효고현, 돗토리현, 시마네현
북 한	2	함경북도, 나선특급시
몽 골	22	울란바타르시, 아르항가이아이막, 바양울기아이막, 바양홍고르아이막, 볼강아이막, 고비알타이아이막, 고비숨베르아이막, 다르항오올아이막, 도르노드아이막, 도르노고비아이막, 돈드고비아이막, 자브항아이막, 오르홍아이막, 우브르항가이아이막, 움느고비아이막, 수흐바타르아이막, 셀렝그아이막, 투브아이막, 옵스아이막, 홉드아이막, 훕스쿨아이막, 헹티아이막
러시아	15	부랴티야공화국, 사하(야쿠치아)공화국, 튀바공화국, 알타이변경주, 자바이칼변경주, 크라스노야르스크변경주, 연해변경주, 하바롭스크변경주, 아무르주, 이르쿠츠크주, 캄챠카주, 마가단주, 사할린주, 톰스크주, 케메롭스키주(’10년 입회)

옵저버 단체 : 2개국 5개 단체

국 가	단체수	자 치 단 체 명
중 국	4	텐진시, 산시성(山西省), 산시성(陝西省), 랴오닝성
일 본	1	야마구찌