경기도의 ‘찾아가는 일자리버스’

회원 지방정부 대표 발표

The 9th General Assembly

한국 경기도

경기도는 기존의 수동적인 잡 매칭(Job Matching)에서 탈피하여 능동적인 취업지원사업을 전개하고 있다. 경기도의 ‘찾아가는 일자리버스’는 시간적, 공간적 제약으로 소외되기 쉬운 구직자나 구인업체 지원을 위해 취업전문 상담사가 탑승한 일자리버스로 직접 현장을 찾아가는 취업상담서비스다. 기업에서는 인력난에 시달리는데 구직자들은 일할 곳이 없다고 하는게 경기도의 현실이다. 이는 구인활동이 원활치 않거나 일자리 정보에 소외된 구직자가 많아서 발생하는 문제이다.

경기도의 ‘찾아가는 일자리버스’는 이와 같이 교통 불편, 근로조건 취약 등으로 구직자들에게 외면 받아 인력난을 겪고 있는 영세 중소기업체와 일자리를 찾지 못해 고통 받는 소외된 구직자들을 매칭시켜 주기 위해 출범했다.

‘찾아가는 일자리버스’의 활동은 크게 구인․구직상담, 취업알선 및 채용대행, 상설면접장 운영, 채용결과 확인 및 사후관리로 이루어진다. 방문장소는 영세중소기업이 밀집해 있는 산업단지, 유동인구 밀집지역인 전철역, 쇼핑센터, 재래시장, 대학 등이며 경기도 홈페이지, 시․군 일자리센터, 산업단지관리공단, 상공회의소 등 취업 유관기관 등을 통해 사전에 도민들에게 광범위하게 홍보된다. 구인․구직 상담은 방문당일 일자리버스로 찾아오는 구인․구직자들을 대상으로 취업전문 상담사를 통해 이루어진다.

상담 후 고용정보시스템(워크넷)에 등록하여 전산알선 및 채용대행을 실시하며 기타 지역신문이나 취업포털 등 다양한 구인정보를 활용해 폭넓은 매칭이 이루어진다. 일자리버스 상설면접은 인력난을 겪고 있는 기업체에 적합한 구직자를 발굴해 일자리버스에서 구인업체와 구직자의 만남으로 채용이 이루어지도록 하는 시스템이다. 이런 상설 면접이 이루어지는 과정을 살펴보면 우선 일자리버스 방문 5～7일 전에 방문지역 인근의 인력난을 겪고 있는 기업체 2～3곳을 선정한다.

구인업체가 선정되면 버스방문일 하루 전까지 해당 기업체에 적합한 구직자를 구인인원의 3～4배수 범위 내에서 온․오프라인을 통해 발굴한다. 이렇게 선정․발굴된 구인업체와 구직자가 방문당일 일자리버스를 찾아와 상호 대면함으로써 상설면접이 이루어지며, 일자리버스 방문이 쉽지 않은 경우에는 구직자와 함께 기업체를 방문하는 동행면접도 실시한다. 또한, 일자리버스를 방문한 구인․구직자들이 일회성 방문상담으로 끝나지 않도록 취업 및 채용이 이루어질 때까지 2개월간에 걸쳐 재알선, 이직상담 등 지속적으로 사후관리를 한다.

‘찾아가는 일자리버스’에는 청․장년층, 여성, 고령자, 장애인 등 전 계층의 구인․구직자들이 방문하고 있으며, 특히 경력단절 여성 근로자와 일자리 정보가 부족한 중․장년층들이 많은 혜택을 보고 있다. 일례로 A씨는 세 아이를 데리고 시장을 보러 왔다가 일자리버스에 우연히 들어왔다. 중학교 중퇴 후, 20년간 봉제공장에서 미싱일 경력이 있는 A씨는 형편이 어려워 직장을 구하고 싶어했다. 그러나 세 아이 때문에 전일제 근무는 불가하고 오후 4시에 퇴근을 해야 하는 상황이어서 구직에 어려움을 겪고 있었다.

일자리버스 상담사는 A씨의 딱한 사정을 듣고 즉석에서 3군데 봉제공장에 집중 알선해 A씨가 희망하는 업체에 상담 다음날 바로 취업을 하게 되었다. ‘찾아가는 일자리버스’는 평일 오전 10시부터 17시까지 연중 운영되며 직업상담사, 프로시니어, 공무원 등 4명이 1개조로 구성된 전담 2개 팀이 교대로 근무하고 있다.

2012년 3월부터 시작된 ‘찾아가는 일자리버스’는 지난 3개월 동안 총 1,053명이 방문하였으며, 구직상담 223건, 구인상담 49건, 일자리센터 홍보 및 일자리정보 등 제공 781건, 취업연계 60명 등 취업률 27%의 성과를 보이고 있다. 경기도는 수동적인 행정에서 벗어나 능동적이고 수요자중심의 현장 맞춤형 일자리 매칭으로 소외된 지역의 중소기업, 정보에 취약한 소외계층을 위해 부단히 노력하고 있다.

충청북도 일자리창출 사례 발표

한국 충청북도

일자리창출 관련 국제적 고민 및 대응

○ 세계경제의 장기적인 불경기와 산업고도화로 인해 일자리 감소

∙ 실업, 사회안전망 붕괴 등 여러 가지 사회적 문제 발생 우려

∙ 각국의 다양한 일자리 창출 정책 추진(미국의 ‘그린 뉴딜’ 정책 등)

충청북도 일자리 창출 개황

○ 충청북도 일자리 문제

∙ 외국 노동인력의 유입으로 내국인의 일자리 감소 가시화

∙ 인력수요가 상대적으로 적은 신성장 동력산업 주도로 경제가 발전하면서 신규 일자리 축소

∙ 산업현장과 구직자가 요구하는 맞춤형 인력양성 및 고용 취약계층을 위한 다양한 일자리 대책 요구

∙ 타임 오프, 복수노조 시행 등 노동 여건변화에 따른 노사 상생 협력관계 구축 필요

○ 충청북도 일자리창출 관련 개선책

∙ 2010. 8월 경제통상국내에 일자리창출과 설치

∙ 예산 대폭 확충(10,566백만원)

∙ 다양한 일자리창출사업 전개 : 저소득층 등 취약계층의 생활안정을 위한 일자리 창출, 사회적기업 육성 지원, 청년 취업지원, 기업 근로환경 개선 지원 등

여성취업한마당 출발! 생생일자리

○ 여성 사회 진출의 문제점

∙ 한국사회의 보수적 관념과 여성의 출산․양육으로 인한 경력 단절 등의 이유로 여성 인력에 대한 활용도가 낮음.

∙ 우리 경제가 한단계 더 성장하기 위해서는 잠재노동력인 유능한 여성인력을 적극 활용하는 것이 중요

∙ 여성의 노동시장 참여를 촉진시키고 인력수급의 불균형을 해소하기 위한 정책 필요

○ “여성취업한마당 출발! 생생일자리” 흐름도

여성구직자, 여성구인처 모집	⇨	취업준비교실 (채용설명, 이력서, 면접준비교육)	⇨	생생일자리 (구인구직 만남의 날)	⇨	사후관리 (취업자, 기업모니터링)

○ 여성구직자, 구인처 모집

∙ 여성구직자 : 30․40대 미취업 여성층을 대상으로 집중 홍보

∙ 구인처 개척

- 취업설계사가 여성친화 기업 및 신규 참여기업을 직접 발굴

- 기업담당자 면담을 통해 근로조건 및 근로환경을 보다 정확하게 이해함으로써 구직자들에게 최상의 맞춤형 일자리 제공

○ 취업준비교실

∙ 전문강사 채용설명관련 강연, 이력서 작성, 면접법 등 구직에 필요한 실질적 정보 제공과정으로 구성

∙ 여성구직자가 취업과정에서 겪는 애로점을 사전에 숙지하여 성공적인 취업활동을 지원하기 위한 교육 시스템을 통해 구직활동에 필요한 사항들을 체계적으로 준비할 수 있도록 지원

∙ 1일 6시간 교육과정 이수시 수료증 발급, 성취감과 자부심 부여

○ 생생일자리

∙ 기업의 구인조건에 맞는 구직자를 실질적인 면접을 통해 연계

∙ 직업에 대한 인식 전환 및 진로에 대한 탐색 경험을 갖도록 다양한 체험 부스 운영

○ 사후관리

∙ 취업자, 기업에 대한 꾸준한 기업모니터링 실시

∙ 취업설계사가 조기 퇴사할 가능성이 있는 취업자를 상담 등을 통해 지속적 관리, 취업자의 애로사항을 파악하여 해결방안 모색

∙ 취업자를 대상으로 한 직장적응 교육, 간담회 개최

○ 사업의 효과 및 평가

∙ 충북지역 10개 기초 지자체를 대상으로 새일센터 등과 연계하여 사업을 추진함으로써 일자리에 대한 지역사회 관심 제고

∙ 인력채용에 어려움을 겪고 있는 중소기업 및 취업희망 구직여성에게 취업지원서비스 제공

∙ 취업 준비교육을 통한 기업 및 구직자 미스매칭 해소 노력

∙ 지역의 노동시장에 대한 현실 이해 및 직업에 대한 준비과정을 구직자를 대상으로 교육함으로써 취업에 대한 막연한 기대와 현실의 간격을 좁혀 재취업 과정에 대한 자신감 강화

∙ 취업설계사가 직접 생산 현장을 방문하여 구인조건 및 작업환경 등을 파악하여 채용정보를 구직자에게 제공함으로써 직무내용에 대한 이해를 높여 구인 - 구직에 대한 미스매칭 해소 노력

생명․의료산업 분과위원회 홍보

○ 2011년 “제8회 니어 실무위원회”에서 분과위원회 신설 제안, 충청북도가 코디네이터 단체로 승인

○ 2013년 5월 충청북도 오송에서 제1회 생명․의료산업 분과위원회 개최 예정

○ 충청북도는 1990년부터 바이오로 특성화하는 지역발전 계획을 일관되게 추진

∙ 1997년 오송생명과학단지가 국가단지로 지정

∙ 2009년 첨단의료복합단지 유치, 식품의약품안전청을 비롯한 6대 국책기관 이전

∙ 보건의료연구 개발을 지원할 인체자원중앙은행 등 5대 바이오메디컬시설이 입주 예정

∙ 대한민국의 생명산업 관련 시설이 우리도 오송에 집적화되어 “질병없는 세상, 무병장수 인류의 꿈”을 실현하는 중심지역으로 도약

○ 충청북도의 생명․의료분야의 정책과 사례들을 분과위원회 활동을 통해 여러 회원단체들과 공유하고 싶음.

○ 많은 니어회원단체들의 생명․의료산업분과위원회 참여 및 활동을 당부드리며, 내년 5월에 개최되는 분과위원회에서 꼭 만나뵐 수 있기를 희망

동북아지역협력으로 대응하는 기후변화 및 사막화

몽골 바양홍고르아이막

존경하는 회원단체 여러분, 안녕하십니까 !

저는 바양홍고르아이막 지사 아마르사나입니다.

세계적으로 인간의 부적절한 행위로 인하여 지구온난화와 사막화가 더욱 가속화되고 있습니다. 기후변화가 전세계적인 문제가 된 만큼 세계적으로 대응을 하고 있습니다.

그러나 온난화는 국가마다 상이하며 몽골의 경우 2, 3배로 더 진행되고 있는 상황입니다. 이로 인하여 몽골의 기후변화, 토양오염, 사막화 등 생태계의 많은 문제가 나타나고 있습니다. 이것은 국민들의 삶뿐만 아니라 나라의 경제, 지속가능한 발전에 걸림돌이 되고 있습니다.

따라서 타국, 특히, 동북아의 선진경험 공유와 지원을 통해 해결의 돌파구를 찾아 빠른 대책을 세우는 것이 중요합니다. 그래서 오늘의 동북아시아지역자치단체 연합의 총회를 통하여 회원단체들에게 이와 관련하여 정보를 주고 의견을 교환하고 싶습니다.

초원과 사막이 어우러진 몽골 서부의 바양홍고르아이막은 면적이 116,000 평방미터입니다. 최근 몇 해에 바양홍고르아이막에 여러 번의 가뭄과 한파가 몰아닥친 이유로 인하여 건조현상이 심해지고 결국은 하천이 마르고 모래이동이 많아지는 등 사막화 현상이 가속화되고 있습니다.

인간의 행위로 지상수가 줄어든 것은 사막화의 원인이 되고 있습니다. 2011년 바양홍고르아이막의 지상수는 2007년 대비 24개의 하천, 12개의 호수, 30개의 샘이 마른 것으로 조사되었습니다.

더불어 최근 지하자원 채굴 특히 금광 채굴량이 급격하게 증가한 것은 국가의 경제에 긍정적인 영향을 미쳤지만 기계의 노후로 인하여 금속 잔해가 생겨, 토양 침식이 되는 등 자연에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 침식된 토양이 바람에 휘날리게 되어 사막화를 가속화시키는 원인이 되고 있습니다.

바양홍고르아이막의 사막화 정도를 조사한 결과 지역의 85%가 이미 건조화 진행 중이었으며, 그 중 64%는 반 사막화, 26.3%는 심각한 수준의 사막화, 3.3%는 매우 심각한 수준의 사막화, 5.6%는 약한 수준의 사막화로 나타났습니다.

기후변화의 자연생태계, 자연자원 및 경제에 미치는 영향에 대해서 주목할 필요가 있다는 것을 상기의 조사가 보여주고 있습니다.

사막화와 온난화는 목축업에 크게 의지하는 바양홍고르아이막의 방목지, 수자원에 악영향을 미치고 있습니다. 사막화 가속, 수자원 부족은 바양홍고르아이막 뿐만 아니라 몽골의 경제, 목축 및 농업분야의 발전에 나쁜 영향을 미치고 있는 추세입니다.

바양홍고르아이막은 기후변화 및 사막화 방지를 위한 ‘기후변화 대응을 위한 국가 프로그램’, ‘물 국가 프로그램’, ‘사막화 방지 국가 프로그램’, ‘숲 조성 국가 프로그램’, ‘2015년까지 날씨에 임의적으로 영향을 미칠 행동 계획’, ‘사막화 방지 사업’ 등을 추진하고 있습니다.

그럼에도 불구하고 바양홍고르아이막은 최근 몇 해에 기후 변화 및 사막화가 가속화되는 추세입니다.

예를 들면 기온이 지난 20년보다 0.7C°로 상승했으며 강수량이 줄어들지는 않았으나 사막화의 영향으로 식물의 종류가 급격히 감소하였습니다.

바양홍고르아이막은 이와 관련하여 자연 생태계 보존 및 보호를 위하여 여러 사업을 추진 계획하였습니다. 예를 들면 2012년부터 2016년까지 자연친화적인 연료 사용, 2011～2016년 사이 인구 밀집 지역에 녹지 확대 및 관리 향상, 유기폐기물을 가공하여 가스 연료 생산, 온실화 가스 감소, 적절한 물 사용법 등 많은 일을 계획하였습니다.

그러니 이러한 일을 추진하는데 투자와 경험이 필요합니다. 이 사업 계획들을 몽골 소재 영사관과 국제기구 등에 소개하여 협력 가능성 모색과 정보를 교환하는 것이 매우 중요합니다.

기후변화는 몽골만의 문제가 아니라 전세계적인 문제가 되고 있는 지금 몽골 정부는 이와 관련하여 각국 대사관 및 국제기구와 협력할 의향이 있으며 바양홍고르아이막 또한 같은 기대를 하고 있습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

국제협력발전의 전망과 현황

자바이칼변경주 부지사 비쉬냐코프

자바이칼변경주는 2008년 3월 1일 치친주와 아긴스크(Aginsky) 부랴티아 자치구가 합병되면서 명칭이 바뀌게 되었다.

자바이칼변경주는 동시베리아의 동남쪽에 위치한다. 서쪽과 북서쪽으로 부랴티아공화국, 이르쿠츠크주와 경계를 이루고 있으며, 동쪽과 북동쪽으로는 사하공화국, 아무르주와 경계를 이루고 있다. 그리고 남쪽과 남동쪽으로는 1,500㎞에 걸쳐 몽골, 중국과 국경을 이루고 있으며, 주의 총 영토경계 길이는 4,770㎞에 달한다.

저희 정부는 동북아의 국가들과 대외관계를 확장하는데 많은 관심을 가지고 있으며, 우리가 가지고 있는 자원 잠재력과 지정학적 위치는 국제관계발전에 많은 도움이 될 것이다. 자바이칼변경주 영토로 시베리아횡단철도와 바이칼 - 아무르 철도가 통과한다.

이 교통로의 종착역은 해외시장을 향한 연해변경주의 항구까지 연결되며, 극동연방관구를 시베리아와 러시아의 유럽지역를 연결시켜준다. 게다가 시베리아횡단철도의 지선이 자바이칼변경주 영토 내 자바이칼스크 - 만주 국경검문소를 통과하며 러시아와 중국의 철로를 연결한다. 이 지선은 바이칼지역과 아태지역 국가들을 하나로 이어준다. 중국 - 러시아간 물동량의 현저한 증가를 고려하여, 주식회사 «러시아철도»는 물동량을 두 배로 증가시키기 위해 «카림스카야 –자바이칼스크(Karymskaya-Zabaikalsk)» 선로를 재정비한다.

저희 지역은 제철산업의 발전을 위해 치네이스크(Chineisk) 철 - 티타늄 - 바나듐 산지, 베레좁스크(Berezovck), 크루치닌스크(Kruchininsk), 챠르스크(Charsk) 철 산지 등 대규모 자원기지를 활용할 준비가 되어있다. 저희 지역 비철금속 가운데는 구리가 주를 이루고 있다. 지역의 4개 구리생산지가 국가기준표에 포함되는데, 그 중 우도칸스크(Udokansk) 산지 규모가 가장 크며 국가 전체 보유량의 1/3 이상을 저장하고 있다. 또한 지역에 금광이 다수 분포해 있는데, 주로 사금 형태를 이루고 있다.

주요 금광으로는 타세옙스크(Taseevsk), 다라순스크(Darasynsk), 이타킨스크(Itakinsk), 클류체프스크(Klyuchevsk), 발레이스크(Baleisk) 등이 있다. 저희 지역에서 생산되는 형석은 전 러시아 수요를 장기간 충당할 수 있으며, 또한 대규모 물량은 해외로 수출 한다. 대규모의 생산지는 우르투이스크(Urtuisk)와 가르소누이스크(Garsonuisk)이며, 조사에 따르면 전체의 76.9% 저장량을 보유하고 있다.

자바이칼변경주의 대부분은 숲으로 덮혀 있으며, 주로 낙엽송, 소나무, 잣나무, 자작나무가 대부분을 차지하고 있다. 삼림의 총면적은 약 3,420만 헥타르이고 추정 목재량은 26억 8천만㎥에 달한다. 자바이칼의 타이가는 가치 있는 바이오 자원을 가지고 있는데, 바로 세계 시장에 수출하기 위한 모피를 얻을 수 있는 풍부하고 다양한 동물계가 거기에 있다. 식품과 약품 생산을 위한 야생식물 자원 또한 풍부하며, 오염되지 않은 자연의 깨끗함이 그 가치를 높여준다.

저희 주의 지리적 이점으로 중국, 몽골과의 변경협력이 급진적으로 발전되고 있다. 20세기 ’80년대 후반 자바이칼변경주와 중국의 변경지역들은 상호 발전을 이루었고, 오늘날까지 매년 새로운 차원의 관계를 발전시키고 있다.

자바이칼변경주에 중국의 투자자본이 들어오면서 안정적인 성장을 보여주고 있다.

자바이칼변경주는 중국 파트너들과 함께 노이온-톨로고이스크(Noion-Tologoisk) 광물산지, 베레좁스크 철광산지 개발을 했고, 중국 기업들은 모고이투이스크(Mogoituisk) 산업단지 내 조립공장건설에 또한 관심을 가지고 있다. 펄프공장을 포함하는 아마자르스크(Amazarsk) 목재산업단지가 건설되고 있으며, 자바이칼변경주 서쪽지역에도 목재산업단지가 건설 중에 있다. 중국 투자자들은 자바이칼스크 마을에 주거단지 건설을 완성했고, «두엣(Duet)» 가전제품 조립공장이 설립 중에 있다.

자바이칼변경주 정부는 두 번째 산업단지건설 프로젝트 «프리아르군스크(Priargunsk)와 다른 여러 장소에 농공단지 건설»을 주도했다. 건설에 있어 무엇보다 우선적으로 요구되는 분야는 «농업, 농산물 가공, 농업기계설비 생산, 목재가공» 등이다. 이러한 프로젝트 대부분이 러시아의 극동, 동시베리아, 중국의 동북지역들간 건설 프로그램에 포함된다.

자바이칼변경주와 중국 지역들간 무역관계는 급진적으로 발전하고 있다. 목재 생산품이 주요 수출품이고, 반대로 식료품, 자동차, 기계, 트럭, 섬유, 신발 등이 주요 수입품이다.

주 정부는 경제투자 잠재력을 높일 목적으로 변경지역 인프라설비 구축에 많은 관심을 기울이고 있다. 내몽골자치구 정부와 공동으로 오로치 - 쉬베이(Olochi - Shiwei), 스타로쭈루하이투이스키 - 헤이샨토우(Starotsuruhaytuysky - Heyshantou) 국경 검문소를 가로지르는 아르군(Argun) 강에 두 개의 현대식 철근콘크리트 다리를 건설했다.

중국과 러시아 국경지대에서 가장 큰 규모의 «자바이칼스크 - 만주» 차량검문소를 리모델링했으며, 아무르강을 다리로 건너는 국경 자동차검문소 «빠크로프카 - 로구헤(Pokrovka - Loguhe)»양쪽의 재건축가능여부가 연구 중에 있다.

러시아와 몽골 국경 사이 변경 인프라설비의 개발이 여기저기서 실행되고 있다.

중국 변경지역들과 협력은 무역 - 경제 MOU 체결과, 흑룡강성, 내몽골자치구와 과학기술 - 문화 협력 교류의향서에 서명하는 등 탄탄한 기반을 다지고 있다. 몽골의 도르노드, 헹티 아이막들과도 이와 유사한 교류의향서를 체결했다. 흑룡강성과 내몽골자치구의 성장들과는 정기적인 만남을 유지하고 있다. 자바이칼변경주 교통관련 사절단은 화물과 관광객들의 국경통과 문제를 가지고 정기적으로 내몽골자치구 및 흑룡강성과 접촉을 하고 있다. 자바이칼변경주와 내몽골자치구와는 관광조정위원회가 소집되고, 자바이칼변경주와 만주시는 상호협력과 조정을 다루는 러 - 중 지역노동자위원회가 정기적으로 개최되고 있다.

자바이칼변경주 정부는 중국뿐만 아니라 동북아의 여러 지역들과 협력관계를 확장하려고 한다. 러시아와 외국 투자자들에게 보다 유리한 조건을 만들고, 투자유치를 위한 합목적성을 제공할 목적으로 변경주 정부는 “자바이칼변경주 투자활동을 위한 국가지원”에 관한 법안을 시행하고 있다.

지역의 사회 - 경제문제를 해결하기 위해 중요한 역할을 맡고 있는 투자자 들은 정부의 추가 지원과 변경 투자프로젝트에 걸 맞는 지위를 받게 된다. «자바이칼변경주 산업단지»에 관한 자체법이 통과되고 있으며, 모고이투이 지역에 최초의 산업단지 «모고이투이»가 건설되었다.

대외 경제활동 중장기 프로젝트로는 - «2011～2015년 자바이칼변경주 국제, 대외경제활동 주요 발전방향»이 있다. 이 프로젝트는 관광발전, 해외자본유치, 대외경제활동 발전을 위한 쾌적한 환경 조성을 지향한다. 오늘 러시아는 극동지방과 동시베리아에 특별한 관심을 쏟고 있다. 푸틴 대통령은 «이 곳의 개발은 가장 중요한 지정학적 과제이다»라고 언급했다. 가까운 시일 내에 이곳에 대규모의 프로젝트가 실행될 것이다. 그때 지방정부들의 과제는 정부지원을 최대한 효과적으로 이용하고, 가능한 모든 재원을 이끌어 오는 것인데, 거기에는 외국 투자자본도 포함된다.

자바이칼변경주는 특히 다음의 분야에 외국자본의 투자를 요구하고 있다.

∙ 광물산업 단지 :

∙ 목재가공 단지 :

∙ 농공단지 :

∙ 물류 :

∙ 건축자재 생산분야 :

∙ 에너지 절감 기술분야 :

∙ 주택건설 :

∙ 관광 :

∙ 중소 비즈니스 :

지역에 투자환경의 경쟁력, 유리한 조건 조성에 따른 체계적인 업무가 주 정부에 의해 진행되고 있다. 외국 투자자들을 위한 관심유발과 민관 파트너십 원칙의 구현을 준비하는 프로젝트에 특별한 관심을 기울이고 있다.

2011～2015 중장기 프로젝트에는 이러한 환경 조성이 중요한 과제로 나타난다. 현재 지역의 경제 - 사회발전을 지향하는 투자 프로젝트를 준비하고 구상하는 방향으로 세부 계획이 세워지고 있다. 국제무대로 협력범위를 확장하기 위해 자바이칼변경주 정부는 가까운 시일에 모스크바 주재 일본대사관과 대한민국 서울에서 투자유치설명회를 계획하고 있다. 자바이칼변경주에 관심을 가지고 있는 사람들은 주 정부 국제협력부, 대외관계부, 관광부의 공식사이트에서 정보를 얻을 수 있다.

사이트에는 «외국 투자자들을 위한 가이드»가 러시아어, 중국어, 영어로 있는데, 무엇보다 투자프로젝트에 관한 사항을 우선적으로 게재하고 있다. 마지막으로 자바이칼변경주와 동북아의 여러 지역간 다방면의 협력 발전을 희망한다.

경청해주셔서 감사합니다.

mac

2014년 총회 유치 신청

총회 의제

한국 전라남도

존경하는 왕정웨이 동북아시아지역 자치단체연합(NEAR) 의장님, 그리고 김재효 사무총장님을 비롯한 회원 여러분, 오늘 제9차 총회가 이곳 중국 닝샤후이족자치구에서 성대하게 개최된 것을 진심으로 축하드리며, 행사준비에 노고를 아끼지 않으신 관계자 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

잘 아시는 것처럼 동북아 지역은 세계 경제에서 차지하는 비중이 날로 커지면서, 그에 걸맞은 역할을 요구받고 있습니다.

따라서 지역적, 문화적, 경제적으로 유사성이 많은 동북아 지역 자치단체간의 협력은 무엇보다도 중요하다고 하겠습니다.

각 자치단체들이 보유하고 있는 자원과 기술을 공유하고, 상호보완함으로써 지역의 발전과 동북아의 발전에 큰 기여를 할 수 있을 것입니다.

전라남도가 2014년 제10차 동북아시아지역자치단체연합 총회를 유치하고자 하는 이유도 여기에 있습니다.

전라남도는 제10차 총회 개최를 통해 지리적, 인적, 물적 자원과 각 분야에서 쌓은 노하우를 회원단체의 발전과 동북아 지역의 공동번영을 위해 함께 나누고자 합니다.

존경하는 회원 여러분, 먼저 전라남도의 지리적 여건과 장점 그리고, 어떤 과정을 거쳐 지금의 모습으로 발전해 왔는지 소개해 드리겠습니다.

전라남도는 중국과 일본의 중간 지점에 위치하여 태평양과 인도양으로 이어지는 동북아 해상경제권의 중심에 있습니다.

2천 2백여 개의 보석 같은 섬들과 6,100㎞에 달하는 리아스식 해안, 그리고 세계 5대 갯벌 중의 하나인 서남해안 갯벌 등은 세계적으로 보기 드문 전라남도의 자랑거리입니다.

또한, 맑은 물과 깨끗한 공기, 오염되지 않은 땅, 온화한 기후 등은 수려한 자연경관과 어울려 전라남도의 발전을 이끌어 가는 소중한 자원이 되고 있습니다.

이런 지역여건과 자원을 활용해 석유화학, 철강, 조선 산업이 일찍 발달하여 전국 수위를 자랑하고 있으며, 신소재, 생물산업, 해양물류, 우주항공산업 등은 새로운 성장동력이 되고 있습니다.

풍부한 일조량과 적정한 바람, 큰 조수 간만의 차 등은 태양광산업과 풍력발전에 유리해 대한민국에서 가장 많은 신재생에너지를 생산하고 있습니다.

전라남도의 농수축산업은 대한민국에서 가장 앞서 있습니다. 친환경농산물은 61%, 축산물은 31%를 생산해 전국 최고의 깨끗한 먹거리 생산지입니다. 수산물도 전국 어업생산량의 41%를 차지하고 있는 제1의 수산도입니다.

또한, 김치 등 남도음식, 아시아 최초로 지정된 4개의 슬로시티, 잘 보존된 역사문화유산, 아름다운 섬들을 보기 위해 국내외에서 관광객들의 발길이 이어지고 있습니다.

무엇보다도 금년도에는 여수세계박람회, F1코리아그랑프리, 인류식량 문제 해결 방향을 제시할 국제농업박람회가 열리고, 2013 순천만국제정원박람회를 비롯한 4개의 국제행사가 연이어 개최됩니다.

현재, 해양을 주제로 한 2012여수세계박람회가 104개국 10개 국제기구가 참여한 가운데 성황리에 열리고 있습니다.

금년 10월에는 세번째를 맞는 F1코리아 그랑프리대회와 국제 농업박람회가, 그리고 내년 4월에는 순천만국제정원박람회가 열립니다.

이와 더불어, 각종 국제행사 유치를 도정 핵심과제로 선정하여, 지난해에 12개 행사를 성공적으로 개최하였으며, 금년에도 국제식생학회 등 14개 국제행사가 예정되어 있습니다.

이렇게 대규모 국제행사를 동시에 개최하는 지방자치단체는 세계적으로 드뭅니다. 이는 전라남도가 교통, 숙박 등 물적 역량과 행사를 이끌어 갈 인적역량을 충분히 갖추고 있어 가능한 것입니다.

이들 국제행사는 전라남도와 대한민국의 발전을 촉진시키고, 국제적인 위상을 높일 것입니다.

아울러, 세계화 지방화 시대상황에 능동적으로 대처하기 위해 현재 13개 국가 30개 도시와 자매결연과 우호교류약정을 맺고 활발한 국제교류를 펼치고 있습니다.

존경하는 NEAR 회원 여러분, 이와 같이 전라남도는 대규모 국제행사와 다수의 국제회의 개최경험을 갖고 있으며, 이런 경험들은 전라남도에서 개최될 제10차 총회를 성공적으로 이끄는데 큰 밑거름이 될 것으로 확신합니다.

잘 갖추어진 철도, 항공 등 교통 인프라와 숙박 편의시설 등은 회원님들이 오셔서 묵고 가는데 어떠한 불편도 없을 것입니다.

도민들은 친절하고 따뜻한 마음으로 여러분들을 환영할 것입니다.

2014년 제10차 동북아시아지역 자치단체연합 총회가 전라남도에서 개최되어 동북아의 공동번영을 모색하는 뜻 깊은 자리가 될 수 있도록 회원단체 여러분의 적극적인 성원을 부탁드립니다.

오늘 행사를 위해 애써주신 모든 관계자분들께 다시 한 번 감사드리면서, 동북아시아지역 자치단체연합의 무궁한 발전과 회원단체의 번영을 기원합니다.

감사합니다.

2012. 7

전라남도지사  박 준 영(朴晙莹, PARK, JOON YUNG)

사무국 연임 및 장기존속 신청

한국 경상북도

동북아자치단체연합 총회 의장이신 존경하는 왕정웨이 닝샤후이족자치구 주석님!

그리고 회원자치단체를 대표하여 참석하신 대표 여러분!

제9차 동북아자치단체연합 총회의 개막을 진심으로 축하드립니다. 오늘 총회는 자치단체간의 교류와 협력으로 새로운 동북아시대를 열어가고자 하는 의지의 현장입니다. 이번 총회를 위해 정성을 다하여 주신 닝샤후이족자치구 주석님과 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

동북아자치단체연합은 1996년 4개국 27개 단체로 출범하여, 이제는 6개국 70개 단체로 구성된 동북아의 대표적인 국제기구입니다. 지난 16년간 동북아자치단체연합은 자치단체간 교류와 협력으로, 각 자치단체의 강점을 공유하고 약점을 보완하면서 공동발전의 기틀을 마련하였습니다. 오늘이 있기까지 회원단체 모두의 지대한 관심과 노력에 감사드립니다.

저는 동북아자치단체연합의 출범을 주도하고, 사무국 운영을 지원하고 있는 경상북도의 도지사로서 연합발전의 새로운 희망을 품고,「사무국 연임 및 장기존속 안건」의 제안 설명을 드리고자 합니다.

동북아자치단체연합은 1996년 경상북도 경주시에서 출범하였고, 경상북도는 초대의장단체로 연합의 초석을 다졌습니다. 2004년 흑룡강성 총회의 상설사무국설치 결의에 따라, 2005년 경상북도 포항시에 상설사무국을 설치하였고, 2008년 산동성 총회에서 사무국 연임을 결의하여 오늘에 이르게 되었습니다.

경상북도는 2005년 사무국의 원활한 운영을 위하여 ‘동북아자치단체연합 사무국 설치 및 운영지원조례’를 제정하였습니다. 이 조례에 근거하여 2005년부터 현재까지 운영경비 지원과 국제화 마인드를 가진 우수한 직원을 파견하는 등 행․재정적 지원을 하고 있습니다.

경상북도는 앞으로도 대한민국 중앙정부와 함께 사무국이 우리 연합의 구심점으로서 그 기능과 역할을 다할 수 있도록 지원을 아끼지 않겠습니다.

존경하는 동북아자치단체회원 대표 여러분!

동북아는 정치, 경제, 문화 등 모든 면에서 세계사적 소임이 더욱 증대되고 있습니다. 그래서 평화와 공영의 동북아 시대를 열어가는데 우리 동북아의 자치단체의 책임과 역할도 갈수록 커질 것입니다. 이러한 시대적 요구에 부응하여 동북아자치단체 연합에 참여하는 자치단체가 늘어나고 교류와 협력의 장도 더욱 확대될 것으로 기대합니다.

저는 우리 연합이 동북아를 대표하는 국제기구로 더욱 확고히 자리매김하는데 사무국의 역할이 매우 중요하다고 생각합니다. 사무국이 연합의 구심점으로서 교류와 협력의 틀을 구축하고, 이를 통해 회원자치단체 모두의 상생 발전을 이루어 가야 하기 때문입니다. 포항의 사무국은 8년의 연륜을 가지면서 연합의 비전을 체계화하고 실천하고 있다고 생각합니다.

그래서 경상북도에 사무국을 장기 존치해서, 체계적인 운영과 사업추진으로 연합의 발전을 이룰 수 있기를 희망합니다. 경상북도는 사무국이 우리 연합발전을 견인하는 확고한 구심점이 될 수 있도록 아낌없이 지원하겠습니다. 경상북도가 연합을 위해 더욱 열심히 일할 수 있도록 회원단체 대표 여러분의 적극적인 성원과 지지를 부탁드립니다.

감사합니다.

2012. 7

경상북도지사  김 관 용

연합 신규회원 가입

동북아시아지역자치단체연합사무국

Ⅰ. 제안이유

○ 연합 헌장 제4조(회원의 범위) 및 제8조제3호(회원의 입회 및 제명의결)과 제9조제2호(과반수 출석과 출석회원 2/3 이상 찬성)에 의거하여

○ 연합의 설립 목적에 찬성하는 “신규회원 가입 희망단체” 승인(안)을 상정하고자 합니다.

Ⅱ. 추진경과

○ 2012년 7월 현재 6개국 70개 회원단체가 가입되어 있으며

○ 올해 1개국 1개 단체가 동북아자치단체 연합 신규 가입을 적극 희망 신청하였습니다.

○ 연합 가입 신청 자치단체

∙ 한 국(1) : 세종특별자치시

Ⅲ. 제안사항

○ 연합에 가입하고자 하는 신규회원단체의 주요현황을 참고하시어 가입 신청건에 대하여 의결하여 주시기 바랍니다.

NEAR 청년 인턴 교류 프로그램

(PioNEAR : Professional Internship Program of NEAR)

동북아시아지역자치단체연합 사무국

I. 제안이유

1. 1996년 동북아시아지역자치단체연합(NEAR)의 설립 이후 회원 단체관련자 차원의 교류 및 협력이 꾸준히 증대되어 온 가운데 2010년 총회 이후 민간 차원의 구체적이고 실질적으로 영향력이 있는 프로그램에 대한 요구가 증대됨.

2. 2008년부터 시작된 세계적인 경제위기와 더불어 취업 또는 실업해소가 공통의 과제로 등장하고 있음. 이에 NEAR 회원단체의 청년실업자와 창업 희망자들을 위한 NEAR 청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR)를 통해 회원단체 내 실업문제 해결과 경제구조의 양질화 및 국제화와 문화교류를 촉진하기 위함.

3. NEAR 회원단체 지역 내 미래의 주역인 차세대 인재를 발굴하여 PioNEAR를 통해 동북아지역에 대한 이해도를 높이고 이를 바탕으로 지역 인재로 육성하며 나아가 동북아미래발전에 기여케 하고자 함.

II. 제안현황

1. 추진경위

1) 2012년 5월 실무자워크숍에서 연합사무국이 “NEAR 청년 인턴교류 프로그램(PioNEAR : Professional Internship Program of NEAR)(안)”을 제안하여 실무자토론을 통해 회원 단체 간 공감대를 형성함.

2) 2012년 6～7월 연합사무국에서는 실무자 토론을 바탕으로 PioNEAR안을 보완하고 추가요소에 대해 “PioNEAR 관련 설문지”를 통해 회원단체의 의견을 수렴한 후 제9차 NEAR 총회 안건으로 상정함.

2. 주요내용

1) 운영개관

- 사업기간 : 연수기간 3～7개월, 연간 1회

- 지원규모 : 00명(1인당 지원비용은 참여 회원단체의 프로젝트 별로 상이)

- 시행주체 : PioNEAR 참여 회원단체, 참여기업(또는 기관), 사무국

- 운영기관 : 사무국(운영총괄), 참여 회원단체(또는 대학 등 참여 회원단체가 지정한 기관이 회원 단체와 협의하여 운영 및 비용분담 가능)

- 추진절차 : 신청접수 → 사업계획 수립 → 선발 및 연수 → 평가 및 사후관리로 구성(첨부 2 참조)

2) 참여자의 역할과 의무

① 사무국

- 인턴 비자 발급비용 지원

- 초청장 비용 지원(러시아의 경우)

- 사업 홍보․계획수립

- PioNEAR 통합관리, 문의창구

- PioNEAR 홈페이지 구축

- 지방 내 연수기업/기관 최종선정

- 파견인턴 신분검증 및 보장

- 인턴데이터베이스 구축․관리, 추적조사

② 회원단체

- 파견 회원단체

∙ 인턴 선발 및 검증 비용 분담

∙ 사업홍보 및 공고

∙ 파견인턴 신분검증 및 보장

∙ 파견인턴 국내교육

- 수용 회원단체

∙ 3개월간 어학훈련 프로그램 주선 및 지원

∙ 수용인턴의 체류비(숙소)지원 (수용기업/기관과 공동부담)

∙ 사업홍보 및 공고

∙ 지방 내 수용기업/기관을 선정

∙ 수용인턴 선발

∙ 지방 내 인턴 프로그램 전반 운영 및 관리(대학 등 참여 회원단체가 지정한 운영위탁기관이 지방단체와 협의하여 운영하거나 비용 분담 가능)

∙ 수용인턴에 대한 성과평가 및 피드백

③ 기업(또는 기관)

- 지방 소득수준에 준하는 인턴 보수/수당 지급

- 수용인턴의 체류비(숙소)지원 (수용 회원단체와 공동부담)

- 수용인턴 선발

- 비자취득 지원

- 취업알선 등 인턴의 해외취업 지원

- 수용인턴에 대한 성과평가 및 피드백

④ 청년(인턴)

- 보험가입

- 항공료

- 파견기간 말미 결과보고서 제출

- 파견기간 후 추적조사 참여

3) 기대효과

① 사무국

- PioNEAR의 지속적인 실행을 통해 회원단체 간 실질적인 교류 및 협력을 제고

- 민간차원(청년․기업)의 직접적인 PioNEAR 참여를 통해 NEAR 홍보 및 지명도 제고

- PioNEAR 프로젝트 이후 민간차원의 새로운 후속 branch 프로젝트 발족 가능 (NEAR 활동 수기 공모 등)

② 회원단체

- 회원단체 지역 내 실업해소에 기여

- 회원단체 지역 내 청년들을 노동시장에 적합한 인재로 육성하여 보다 효율적인 인적자원 관리 가능

- 회원단체가 파견한 인턴을 회원단체의 홍보대사로 활용 가능

③ 기업(또는 기관)

- 해외의 유능한 노동력 활용 가능

- 회원 단체 및 해외 기업과의 네트워킹을 통해 새로운 시장 발굴 및 개척 가능성 증대

- 국제적 기업으로 자사 이미지 제고

④ 청년(인턴)

- 직업전문성, 외국어능력, 사회․문화적 역량 함양을 통해 국제노동시장의 변화에 걸맞은 인재 육성의 기회

- PioNEAR 참여를 통해 회원 단체에 대한 소속감 고취 및 동북아지역 내 인적 네트워크 확장

※ 참고사항

각 회원단체별 제도와 여건의 차이로 파견측과 수용측간 비용분담은 상호협의를 통해 조정이 필요할 수 있음.

III. 제안사항

NEAR 청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR)의 도입 여부에 대한 토론 및 표결

※ 첨부자료 1)

NEAR 청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR) 세부역할과 자격(안)

I. 참여 회원단체

1. 기본적으로 NEAR 회원단체가 PioNEAR에 참여할 권한이 있음. 참여하고자 하는 단체가 NEAR 회원단체가 아닐 경우, 공식약정서(Letter of Commitment)를 제출한 후 PioNEAR 회원으로 참여할 수 있으나, 지속적인 참여를 위해서는 1년 후 NEAR 회원단체로 가입해야 함.

2. 인턴(연수생)을 교환할 파트너 지방단체가 있어야 함. 파트너 관계를 수립하고자 하는 지방단체가 NEAR 회원단체가 아닐 경우, 파트너 단체는 공식약정서(Letter of Commitment)를 NEAR 사무총장에게 제출해야 하며, 양측의 서명과 동시에 파트너 단체는 PioNEAR 공식 회원의 자격을 득하게 됨.(초기에는 참여 의사를 밝힌 회원 단체 간 자매결연 네트워크를 우선적으로 활용하여 PioNEAR 파트너 관계를 수립하도록 유도)

3. 인턴을 수용 및 파견할 수 있는 예산과 역량(홈스테이 등 숙소발굴역량, 교통인프라, 어학과정 등)

1) 인턴수용 회원단체

- 적합한 기업(또는 기관)을 선정하여 사무국에 연수기업(또는 연수기관) 프로필 제출(지자체 내에 있는 해외기업의 지사 또는 관련회사 등) 사무국은 연수기업(또는 연수기관)을 최종 승인

- 연수기업(또는 연수기관)과 논의하여 PioNEAR 참여를 위한 세부사항을 결정

- PioNEAR 홈페이지(NEAR홈페이지)에 일자리 공고

- 기업(또는 기관)과 협의하여 연수 신청명단에서 인턴 최종 선발(파견 회원단체는 연수 신청자 신분 검증)

- 숙소선정(숙소지원을 위한 재원은 수용기업과 협의하여 공동 부담)

- 약 3개월 간 어학 훈련 주선 및 지원(비용부담)

- 연수수용 회원단체의 지역 소득 수준에 준하는 보조금, 보수 등 프로그램 운영 전반을 기업과 협의하여 관리

- 회원단체, 기업(또는 기관), 인턴 간 계약서 준비 및 계약

- 인턴 기간 동안 및 종료 후 평가

- 인턴이 결과 보고서를 제출하면 공식 증명서 발급

- 여행․의료․본국 송환 보험, 비자 등 체류 관련서류 확인

2) 인턴파견 회원단체

- 인턴 후보자들에게 프로그램 공고 및 안내

- 파견인턴 신분검증 : 현지 기업(또는 기관)의 인력수요(전공, 자격사항 등)에 맞추어 인터뷰, 테스트, 담당 교수의 추천 등을 통해 홈페이지에 신청한 연수신청자의 어학능력, 해외근무 의지 등을 객관적으로 검증

- 단순 어학연수 희망자, 비자발급 결격자, 면담 결과 해외근무 의사가 없는 자 등은 인턴후보대상자에서 제외(최종선발은 인턴수용 회원단체 및 기업(또는 기관)이 함)

- 중도 포기자 발생을 예방하기 위한 조치규정 마련(인턴서약서, 부모 동의서 등)

- 중도 포기자에 대한 조치규정 마련(선발 후 지출된 보조금 전액환수 등)

4. 인턴을 수용할 회원단체에서 연수기업(또는 연수기관)을 발굴, 선정하는 것이 원칙

1) 인턴 파견 회원단체가 수용 회원단체와 협의하여 해외 지방에 진출해 있는 자국 해외지사나 관련회사(해외교민기업) 또는 파견회원단체 지방에 있는 해외 기업의 본사나 관련회사로 파견할 수도 있음.

2) 파견 회원단체가 지역대학, 해외무역사무소, 자매도시위원, 투자통상자문위원 등을 통해 구축한 인적 네트워크를 활용하여 현지연수기업(또는 연수기관) 확보 가능(세계한인무역협회 또는 사업실적 우수 지역대학과 연계하여 추진 가능)

5. 인턴의 여행․의료․본국 송환 보험, 비자 및 현지 사회보장 확인

(운영위탁기관을 통한 대규모 인턴파견의 경우 해외여행자 보험을 공동 입찰하여 보험료 및 보험 보상 범위를 일원화함으로써 연수자의 비용부담 절감 추진가능)

6. 파견기간 종결 후 추적조사

7. 참여 회원단체의 지역 내 연수프로그램 전반 운영 및 관리

- 참여 회원단체가 지정한 운영 위탁기관(대학 등)이 회원단체와 협의하여 운영하거나 비용 분담 가능 : 인턴사업 운영비용은 도비, 운영기관(대학 등), 자체부담, 현지 기업부담 등으로 산․학․관 공동협의를 통해 지원 가능

Ⅱ. 연수기업(또는 연수기관)

1. 인턴을 팀의 일원으로 환영하고 훈련기간 운영할 프로그램 마련

2. 인턴수용 회원단체와 함께 인턴 최종심사 및 선발

3. 인턴 교육, 감독 및 평가를 담당할 상급자 선정

4. 일자리에 걸맞은 기술을 보유한 인턴을 선발하여 인턴기간 본인의 역량을 극대화 할 수 있도록 함.

5. 인턴수용 회원단체와 협의하여 수용 인턴의 체류비(숙소) 지원

6. 인턴수용 회원단체 지역 내 소득수준에 준하는 보수/수당 지급

7. 인턴 종료 후 인턴 및 인턴수용 회원단체 대표자에게 평가 및 발전 결과 보고서를 제출

8. 인턴 공식수료증 발급(선택)

9. 인턴기간 동안 출중한 능력을 발휘한 인턴의 경우 입사 시 가산점을 주거나 현지 해외법인에서 바로 채용하는 길을 터주는 등 인턴제도를 보다 전향적으로 활용

10. PioNEAR에 참여 가능한 기업(또는 기관) : 공기업, 사기업, 중소기업이나 다국적 대기업, 공공기관, 지방정부, 경제기구, 영사관, R&D센터, 청소년기구, 교육기관, 협회 등

11. PioNEAR에 참여 가능한 분야 : 공예, 기업, 산업, 농업, 3차 산업, 문화, 연구 등

Ⅲ. 사무국

1. PioNEAR 통합관리 및 문의창구(창구단일화 : 참여 회원단체, 연수기업(또는 연수기관), 인턴 모두 NEAR 홈페이지를 통해 PioNEAR 참여 신청 가능)

2. 참여 회원단체가 제출한 연수기업(또는 연수기관)의 프로필을 바탕으로 연수기업(또는 연수기관) 최종선정

3. 인턴파견 회원단체와 함께 인턴 신분검증

4. PioNEAR 홈페이지 및 DB 구축(NEAR 웹사이트 내)

5. 인턴 참가자의 비자발급이 용이하도록 참여 회원단체와 함께 각국 외교부, 해외주재 대사관 및 출입국사무소 등과 지속 협의

6. 인턴 비자 발급비용 지원(3～7개월의 경우 단수 비자. 한 해당 신청자가 40～50명일 경우 500만원 정도의 예산 소요 예상)

7. 결과 보고서 제출 양식 등 PioNEAR 현지 관리 매뉴얼 개발

8. 인턴 및 기업 평가 지표 마련, 사업성과 관리, PioNEAR 개선방안 마련

9. 사후관리

1) 실무위원회와 총회를 통하여 PioNEAR 성과를 보고하고 개선방안을 논의

2) PioNEAR 수기 공모전 등을 개최하여 우수사례 공유

3) 참가자 커뮤니티 활성화

4) 장기적으로 별도의 포럼을 마련하여 각 지역 간 인턴교류사례, 참여 인턴 및 기업(또는 기관)의 보고서 발표 가능

5) 신규 참여 희망 지방단체를 위한 기술적 워크숍 개최 가능

6) 인턴 데이터베이스 구축․관리, 추적조사

Ⅳ. 인 턴

1. 18～30세 대상(몽골의 경우 35세)

2. 참여 회원단체 지역 내에서 출생하거나 거주해야 함.

3. 졸업장이나 수료증(직업훈련자격증이나 학위 등) 필요

4. 기본적인 영어 또는 기초적인 인턴수용 지역 언어 구사가 가능한자

5. 인턴수용 기업(또는 기관)의 요구자격 기준에 합당한 자

6. 인턴근무기간은 3～7개월 정도

7. 어학과정, 숙소, 월별 수당 또는 급여, 비자발급비용, 공식 근무증명서 지급 받음.

8. 질병 또는 사고 등 공식증명서류가 제출되지 않는 한 인턴십 중단 불가

9. 인턴 수용 및 파견 회원단체에 제출할 보고서 작성

10. 인턴기간 종결 후 추적조사에 응해야 함.

※ 첨부자료 2)

NEAR 청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR) 사업추진 절차(안)

신청접수				∙프로그램 참여를 희망하는 지방단체와 파트너관계를 수립하고자 하는 단체(사무국에 신청)
□
사업계획 수립				∙지방단체별 수립(운영위탁기관은 사업계획서를 지방단체에 제출). 시행공고 및 홍보
□
선발 및 연수				∙검증된 연수기업/기관 선정(수용지방단체, 사무국) ∙연수기업 프로필 및 직무기술서를 NEAR인턴교류 홈페이지에 게재 ∙홈페이지를 통한 인턴신청자 접수 ∙대상자 선발(수용지방단체와 기업) 및 검증(파견 지방단체) ∙시행기관별 예산집행 ∙중간모니터링, 연수생 보고서 검토 등 사업관리 ∙참가자 비자발급이 용이하도록 외교부 및 해외주재 대사관, 한국주재 해외대사관과 지속 협의(사무국)
□
평가 및 사후관리				∙참가자 DB 구축(사무국) ∙사업별 자체평가 및 자체관리(지방단체, 기업) ∙인턴근무자, 참여기업체의 인턴사업만족도 설문조사 및 성과분석, 종합평가결과는 차년도 계획 및 예산수립에 반영(사무국)

※ 첨부자료 3)

NEAR 청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR) 향후일정(안)

1. 제9차 총회에서 의장단체 또는 사무국이 어젠다(agenda)로 제안, 회원단체 대표들의 승인을 얻은 뒤 통과, 참여를 희망하는 회원단체를 1차적으로 모집 계획(’12. 7)

2. 사무국이 차기 의장단체(전라남도) 또는 참여의사를 밝힌 회원단체와의 협의 하에 프로그램의 목적, 가입절차(회원단체, 청년(인턴), 기업(또는 기관)), 조건, 의무 등을 명시한 세부운영규정을 마련(’12. 8 ～ 9)

3. 기획보완 및 NEAR 홈페이지 내 PioNEAR 운영 시스템 구축(’12. 8 ～ 10)

4. 참여의사를 밝힌 회원단체들과 그들의 자매결연 네트워크를 우선적으로 활용하여 참여 유도, 참여 회원단체 2차 모집(’12. 10 ～ 11)

5. 참여 회원단체별 사업계획 수립(’12. 12 ～)

6. PioNEAR 사업 시행(’13. 1 ～)

7. 인턴 지원자의 비자발급이 용이하도록 사무국과 참여 회원단체는 각국 외교부 및 해외주재 대사관, 한국주재 해외대사관과 지속 협의

▸ 본 안의 도입 및 실행과 관련, NEAR의장단체의 리더십과 적극적인 활동을 유도함으로써 의장단체의 역할을 다양화(NEAR의장을 PioNEAR의 자문위원으로 위촉 등)

▸ 추후 프로그램 도입과 운영을 향후 NEAR 국제포럼과 연계하여 청년실업 해소를 위한 주제로 포럼을 개최하고, 포럼결과를 토대로 PioNEAR 사업을 개선하여 NEAR 국제포럼이 시민들에게 직접적인 혜택을 제공하는 포럼으로 개선되도록 유도 가능

NEAR 회비제 도입

동북아시아지역자치단체연합 사무국

Ⅰ. 제안이유

“잠정적으로 회비는 부담하지 아니한다.”라는 헌장 규정에 따라 연합이 운영되다가 2008년 제7차 총회에서 연합행사 개최 자치단체의 재정적 부담 경감과 회원자치단체연합의 책임감 있는 연합활동 참여를 위해 회비제도입의 필요성이 언급되었다.

Ⅱ. 제안현황

1. 회비제 도입에 관한 논의현황

1) 2008년 9월 : 제7차 총회(중국 산둥성)에서 러시아 하바롭스크변경 주에서 회비제 도입 제안. 도입시기에 우선을 두고 사무국에 위탁하면서 국가별 대표로 구성된 “회비제 특별위원회”구성을 통해 구체적으로 논의하고 차기 총회에 상정토록 함.

2) 2009년 5월 : 특별위원회는 회비제 도입에는 원칙적으로 동의하나 도입 시기는 세계적 경제여건이 호전시까지 유보키로 합의한 사항을 실무위원회에 상정키로 함.

3) 2009년 9월 : 제7차 실무위원회(한국 경기도)에서 특별위원회의 결과를 감안, 도입시기만이라도 2010년 총회에서 결정토록 의제 상정키로 함.

4) 2010년 10월 : 제8차 총회(한국 경기도)에서 도입시기만을 결정한다는 제7차 실무위원회의 결정사항이 구체적이지 못하다는 이유로 부결함.

5) 2011년 7월 : 제8차 실무위원회(중국 닝샤후이족자치구)에 연합위상 제고 및 회원단체의 확대와 참여도 제고를 위해 회비제 도입에 대한 사무국 차원의 제안을 함.
(첨부 1 참조)

- 회비제 도입 방법상 과도기적으로 2013년부터(2012년 제9차 총회결의 후)특정목적의 “특별회비제를 도입하여 운영한 후 연합창설 20주년인 2016년부터 본격적인 회비제로 전환을 제안

- 제8차 실무위원회(중국 닝샤후이족자치구) 토의 결과 : 원칙적으로 회비제 도입에 찬성하고 도입시기에 관해서는 2016년 NEAR 창립 20주년을 기점으로 정하며, 과도기적으로 2013년부터 3년간「특별용도를 위한 특별회비제」를 도입하는 것에 대하여 원칙적으로 합의함. 특별회비의 회원단체별(국가단위) 차등화와 부과방식에 대해서는 2012년 총회 이전까지 추가적으로 보완하기로 함.

6) 2011년 9월～10월 : 제8차 실무위원회의 합의에 따른 특별회비 부과방식(차등화)에 대한 보완으로 △사무국에서 차등비율을 기존의 10:1에서 5:1로 수정하고 국가별 지수 조정에 기준비율을 변동하여 △68개 회원단체(북한 회원단체 제외)를 대상으로 특별회비제 관련 설문조사를 실시, 회원단체의 의견을 수렴한 결과를 바탕으로 제9차 총회에 “특별회비제 운영에 관한 의제”를 작성하여 제9차 총회에 상정
(첨부 2 참조)

※ 특별회비제 관련 설문조사결과 요약

68개 회원단체를 대상으로 설문조사를 실시한 결과 41개 단체가 응답했으며, 대답을 회피한 지역도 있다. 설문조사 결과에 따른 수정안은 다음으로 요약된다.

1. 설문조사의 국가별 지수에 관한 항목에서 실무위원회안 수정을 요구하는 단체는 22개이며, 실무위원회시 제안한 국가별 지수를 국가별 GDP, 국가별 1인당 GDP, 국가단위별 회원단체 GRDP 평균, 국가단위별 회원단체 1인당 GRDP 평균들을 활용하는 방향으로 17개 회원지역이 동의를 했다. 이 밖에 균등한 회비납보를 제안한 소수 의견도 있었다.

2. 국가별 차등비율 100:10 에서 100:20으로 수정하는 안에는 16개 지역이 동의하며 6개 지역이 조정이 필요하다고 제안했다.

3. 특별회비 연간 소요액 규모(분과위당 2만 달러 지원 기준) 항목에 적당하다는 지역이 24개, 조정이 필요하다는 단체는 5개이며 시마네현이 상기액수의 산출근거가 불명확 하다고 이의를 제기했다.

4. 특별회비의 용도에 관하여 분과위원회 활성화에 한정한다는 지역이 24개, 용도의 확대가 필요하다는 지역이 6개로 조사되었다.

2. 2011. 9～10월에 실시한 설문조사에 근거하여 2013년부터 시행되는 NEAR 특별회비제 운영안

1) 국가별 지수 산출방법 : 국가별 GDP(10%), 국가별 1인당 GDP(40%), 국가단위별 회원단체 GRDP 평균(10%), 국가단위별 회원단체 1인당 GRDP 평균(40%)을 활용하여 산출

2) 회원별 차등화는 국가 단위로 차등하고 국가 내 회원단체간은 동일회비로 하는 방안을 채택

3) 국가별 차등비율 100:20 으로 수정

- 비율 지수 : 일본 100, 한국 70, 중국 70, 러시아 40, 몽골 20

4) 특별회비의 규모 및 용도

- 규모 : 분과위당 $2만 지원 기준의 연간 소요액 $140,400

- 용도 : 분과위원회 활성화에 한정

5) 국가별 부담액(연간 $140,400 기준)

= 일  본 : $4,000 × 10회원 = $40,000

= 한  국 : $2,800 × 15회원 = $42,000

= 중  국 : $2,800 ×  6회원 = $16,800

= 러시아 : $1,600 × 15회원 = $24,000

= 몽  골 : $  800 × 22회원 = $17,600       합계 : $140,400

Ⅲ. 제안사항

1. 연합 창설 20주년을 맞아 2016년부터 시행되는 회비제에 앞서 2013년부터 분과위원회를 지원하는 특별회비제의 한시적 시행안에 대한 토론 및 표결

※ 첨부자료 1)

제8차 실무위원회에서 제안된 NEAR회비제 도입(안)

Ⅰ. NEAR 운영현황

1. 1996년 결성된 NEAR는 연합헌장 제15조에서 “회비는 잠정적으로 부담하지 않는다.”고 명시되어 있음.

2. 연합 창설이후 2004년까지는 의장단체가 사무국 운영을 겸직하는 “순회사무국”체제를 유지하였음.

3. 2004년 9월 제5차 연합총회에서 사무국 운영의 지속성과 일관성을 유지하기 위해 “상설사무국”설치가 결의되었으며, 2005년 5월 상설사무국이 설립됨. 단, 사무국 운영비는 회비제가 도입되지 않은 만큼 ‘사무국 유치 단체’가 전적으로 부담하기로 함.

4. NEAR 운영비는

- 유치단체가 부담하는 ‘상설사무국’운영비

- 의장단체가 개최하는 ‘총회’와 ‘실무위원회’ 운영비
(참가 단체당 소액의 참가비 납부)

- 코디네이터(Coordinator)가 운영비를 전적으로 부담하는 ‘분과위원회’ 운영비로 구분됨.

5. 비용 소요 현황은

- 상설사무국 운영에 연간 약 90만달러(15명 : 상근직원 + 해외 회원단체 파견인력포함) 소요됨.

- 총회와 실무위원회 운영비는 의장단체 소재국의 경제와 물가수준, 개최규모에 따라 상이하나, 최소 30,000달러에서 최대 20만달러까지 소요되는 것으로 파악됨.

- 분과위원회 개최비용도 규모나 참가 범위, 물가수준의 차이에 따라 상이하나 20,000달러 내외가 소요되는 것으로 추정됨(참가자, 개최규모는 상대적으로 작음).

※ 단, 활성화되어야 할 분과위원회는 코디네이터가 비용을 전적으로 부담하는 관계로 개최 규모 확대가 어려우며, 참가단체도 11개 분과위원회에 회원단체 누구나 참여할 수 있으나, 다수의 분과위원회 참여시 시간과 비용상 부담을 안고 있어 제한적이 됨.

Ⅱ. 회비제 도입에 관한 논의현황

1. 2008년 9월 : 제7차 총회(중국 산둥성)에서 러시아 하바롭스크변경주에서 회비제 도입 제안. 도입시기에 우선을 두고 사무국에 위탁하면서 국가별 대표로 구성된 “회비제 특별위원회”구성을 통해 구체적으로 논의하고 차기 총회에 상정토록 함.

2. 2009년 5월 : 특별위원회는 회비제 도입에는 원칙적으로 동의하나 도입시기는 세계적 경제여건이 호전시까지 유보키로 합의한 사항을 실무위원회에 상정키로 함.

3. 2009년 9월 : 제7차 실무위원회(대한민국 경기도)에서 특별위원회의 결과를 감안, 도입시기만이라도 2010년 총회에서 결정토록 의제 상정키로 함.

4. 2010년 10월 : 제8차 총회(대한민국 경기도)에서 도입시기만을 결정한다는 실무위원회의 결정사항을 구체적이지 못하다는 이유로 부결함.

Ⅲ. 회비제에 대한 사무국 차원의 제안

1. 추진방향

1) 2011년은 NEAR 창설 15주년이 됨. 창설 20주년이 되는 2016년을 목표연도로 한 회비제 도입을 구체적으로 협의할 필요가 있음.

2) 이는 국제기구로서의 NEAR의 위상을 제고하고, 행사나 사업의 활성화를 통해 회원단체의 확대와 참여도를 제고시키기 위해서도 회비제 도입이 필요함.

3) 회비제 도입방법상 연간 회비제 도입에 앞서

∙ 과도기적으로 2013년부터(2012년의 제9차 총회 결의후) 특정목적의 “특별회비제”를 도입하여 운영한 후

∙ 2016년부터 본격적인 회비제로 전환함.

4) 가장 큰 비용이 소요되는 상설사무국 운영은 유치단체가 부담하는 현행 방식을 유지하며, 총회와 실무위원회 운영도 의장단체가 부담하는 가운데 참가단체가 일정액의 참가비를 부담하는 현행 방식을 유지함.

※ 연간 회비제가 본격적으로 도입되고 충분할 경우, 상설사무국 운영에도 일정 비율 지원하는 방향으로 단계적 추진이 필요(단, 연간 예산의 50%를 넘지 않는 범위 내에서 지원)

5) 따라서 1단계로 첫 3년간(2013～2015년)은 분과위원회 운영비를 보조하는 목적의 “특별회비제”를 도입하는 방향으로 추진코자 함.

Ⅳ. 특별회비제 운영(안)

1. 현재 분과위원회는 11개이며(추가 2개 신청예정), 매년 개최와 격년 개최가 혼재 : 연간 기준 6～8개 분과위원회가 개최되고 있음.

2. 연간 소요액(특별회비 목표액) 산출

◦ 각 분과위원회 개최시 20,000달러 범위내에서 지원하여 분과위원회 활성화와 참여도를 제고함(연간 소요액 12만～16만달러)

∙ 분과위원회 신설시 추가됨

∙ 총 지원액(특별회비 총액)을 설정하면 분담액은 자동 조정됨.

3. 따라서 연간 15만달러 내외를 1차 특별회비 목표액으로 설정하고, 회원단체별 부담 규모 산출

1) 동일액수 부담 방식 : 68개 회원단체(70개 회원중 북한 2개 제외)가 각각 2,200달러 납부(2,200$  × 68 = 149,600$)

2) 회원별 차등 부과(안)

◦ 차등화는 국가 단위로 차등화하고 국가내 회원단체간은 동일 회비로하는 방안과 동일 국가내에서도 경제력, 규모 등의 차로 회원단체별로 각각 차등화 하는 방식이 있으나 후자의 경우 운영상 어려움이 큰 바 전자를 기준으로 함.

◦ 국가별 차등화 : 국별 UN부담금 비교치나, GDP규모 비교치 또는 1인당소득 등을 반영할 경우, 13배～100배까지 격차가 커질수 있기 때문에 여러 지표를 종합적으로 고려하여 적절한 수준에서 차등 조정함.

∙ 국가 지수 : 일본 100, 한국 50, 중국 30, 러시아 15, 몽골 10으로 함.

∙ 국가별 부담액(연간 15만달러 기준)

= 일본   : $6,000 × 10회원 = 60,000$

= 한국   : $3,000 × 15회원 = 45,000$

= 중국   : $1,800 ×  6회원 = 10,800$

= 러시아 : $  900 × 15회원 = 13,500$

= 몽골   : $  600 × 22회원 = 13,200$    합계 : 142,500$

※ 첨부자료 2)

2011년 특별회비제 도입에 관한 설문조사 결과

개 요

◦ 기  간 : 2011년 9월 ～ 10월

◦ 대  상 :  68개 회원자치단체(북한지역 제외)

◦ 내  용 : 특별회비제 도입에 관한 사항

◦ 근  거 : 제8차 실무위원회 협의

설문조사 결과

◦ 회신단체 : 41개 단체

∙ 한  국 (9) : 대구, 인천, 전남, 충북, 경남, 울산, 경북, 경기, 제주

∙ 러시아 (4) : 사할린, 알타이, 캄차카, 톰스크주

∙ 일  본 (9) : 돗토리, 토야마, 효고, 시마네, 아오모리, 교토, 후쿠이, 이시카와, 니가타

∙ 몽 골 (15) : 헹티, 우부르항가이, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 고비숨베르, 바양홍고르, 오르홍, 아르항가이, 볼강, 바양울기, 도르노고비, 자브항

∙ 중  국 (4) : 헤이룽장성, 닝샤후이족자치구, 산둥성, 허난성

◦ 조사결과

◦ 회신단체중 미응답 7단체 제외, 일부 응답 2단체는 응답 문항만 집계

∙ 도입시 탈퇴(5)     : 캄차카, 아오모리, 교토, 후쿠이, 이시카와

∙ 내부의견 조정중(2) : 알타이, 아르항가이

∙ 일부응답(2)        : 바양홍고르, 오르홍(실무위안 찬성)

1. 국가별 지수에 관하여

◦ 수 정 안(22)

∙ 대구, 인천, 전남, 충북, 경남, 제주, 돗토리, 토야마, 효고, 시마네, 닝샤, 헹티, 우부르항가이, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 볼강, 도르노고비, 자브항, 니가타

◦ 실무위안(11)

∙ 울산, 경북, 경기, 사할린, 고비숨베르, 바양홍고르, 오르홍, 바양울기, 헤이룽장성, 산둥성, 허난성

1-1. 국가별 지수산정 항목(GDP, 1인당 GDP, GRDP, 1인당 GRDP)에 대하여

◦ 동의한다(17)

∙ 대구, 인천, 충북, 경남, 제주, 돗토리, 닝샤, 헹티, 우부르항가이, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 볼강, 도르노고비, 자브항

◦ 제외 또는 추가(5)

∙ 인구 및 재정력지수 추가 : 전남

∙ 균등부과 : 토야마, 효고, 시마네, 니가타

1-2. 국가별 지수 수정(일본 100, 중국․한국 70, 러시아 40, 몽골 20)에 관하여

◦ 동의한다(16)

∙ 대구, 전남, 충북, 경남, 제주, 돗토리, 헹티, 우부르항가이, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 볼강, 도르노고비, 자브항가이

◦ 조정필요(5)

∙ 국가별 총생산(GDP)과 회원단체 GRDP 반영 확대 : 인천

∙ 균등부과 : 토야마, 효고, 시마네, 니가타

※ 미응답(1) : 닝샤

1-3. 국가별 차등비율 수정(100:10 ⇒ 100:20)에 관하여

◦ 동의한다(16)

∙ 대구, 인천, 전남, 충북, 경남, 제주, 돗토리, 닝샤, 헹티, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 볼강, 도르노고비

◦ 조정필요(6)

∙ 차등비율 수정 : 우부르항가이(100:10), 자브항가이

∙ 균등부과 : 토야마, 효고, 시마네, 니가타

2. 특별회비 연간 소요액 규모(분과위당 20,000US$ 지원 기준)

◦ 적당하다(24)

∙ 대구, 인천, 울산, 전남, 경북, 경남, 경기도, 제주, 사할린, 헹티, 우부르항가이, 고비숨베르, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 볼강, 도르노고비, 자브항가이, 헤이룽장성, 닝샤후이족자치구, 산둥성, 허난성

◦ 조정필요(5)

∙ 돗토리, 토야마, 효고, 시마네(많다, 2만달러 산출근거 불명확), 니가타

※ 미응답(4): 충북, 바양홍고르, 오르홍, 바양울기

3. 특별회비의 용도에 대하여

◦ 분과위원회 활성화에 한정(24)

∙ 인천, 울산, 전남, 충북, 경북, 경기도, 사할린, 토야마, 효고, 시마네, 헹티, 우부르항가이, 다르항오올, 움느고비, 고비알타이, 도르노드, 셀렝그, 볼강, 도르노고비, 자브항가이, 닝샤, 허난성, 톰스크주, 니가타

◦ 용도확대(7)

∙ 회원단체 재난시 : 고비숨베르

∙ 공동발전 및 활성화 : 대구, 경남, 제주, 헤이룽장성, 닝샤후이족자치구

∙ 참가율 향상 보다 회의내용 충실화 : 돗토리

※ 미응답(3) : 바양홍고르, 오르홍, 바양울기

mac

聯 合 憲 章

참고자료

전  문

국제사회에 공헌할 무한한 잠재력을 가진 동북아시아지역 자치단체의 대표들은 호혜․평등의 정신에 입각하여 행정․경제․문화 등 모든 영역에 있어서의 교류협력을 증진시킴으로써 지역의 공동발전을 지향하는 동시에 세계평화에 기여한다는 숭고한 목적을 달성하기 위하여 이 헌장의 채택에 동의하고, 동북아시아지역 자치단체연합이라는 국제기구를 이에 설립한다.

제 1 장  기구의 명칭 및 목적

제 1 조(명칭) 이 기구는「동북아시아지역자치단체연합」(「The Association of North East Asia Regional Governments」), 이하 “연합”으로 표기함) 이라 칭한다.

제 2 조(목적) “연합”은 동북아시아지역의 자치단체들이 호혜․평등의 정신을 바탕으로 모든 자치단체간의 교류와 협력 네트워크를 형성함으로써 상호이해에 입각한 신뢰관계를 구축하여 동북아시아지역 전체의 공동 발전을 지향함과 동시에 세계평화에 기여함을 목적으로 한다.

제 3 조(사업) “연합”은 다음 각 호의 사업을 수행한다.

①동북아시아지역자치단체회의(총회)의 정례적 개최

②지역간 경제․기술 개발에 관한 정보의 수집 및 제공

③교류․협력에 관한 사업의 지원 및 추진

④기타 본 기구의 목적을 달성하기 위해 필요한 사업

제 2 장  회원의 범위 및 권리․의무

제 4 조(회원의 범위) “연합”의 회원은 동북아시아지역에 위치하는 중화인민공화국, 조선민주주의인민공화국, 일본국, 몽골국, 대한민국, 러시아연방 등 자치단체 중 “연합”의 설립 목적에 찬동하는 광역지방자치단체로 하되, 총회의 결정에 따라 범위를 확대할 수 있다.

제 5 조(회원의 권리․의무) 회원은 “연합”이 수행하는 다양한 사업과 활동에 참여할 권리를 가지며, 이 헌장이 제 규정을 성실하게 준수할 의무를 가진다.

제 3 장  조직 및 기능

제 1 절  총  회

제 6 조(구성 및 운영) 총회는 회원자치단체의 대표로 구성되는 최고의결기관으로서 격년제로 개최한다.

제 7 조(임원) 총회에는 다음 각 호의 임원을 둔다.

(1) 의장은 1인으로 하며, 연합을 대표하고 총회를 개최하는 자치단체의 장이 당연직으로 선출되며, 임기는 총회 만료일까지로 한다. (개정 ’10. 10. 28)
단, 의장 유고시 직무는 소속자치단체의 부단체장이 대행한다.

(2) 감사는 각 국당 1인으로 하며, 회계감사를 관장하고, 총회에서 선출하며 임기는 제1호와 같다.

제 8 조(기능) 총회는 다음 각 호의 기능을 수행한다.

(1) 감사의 선출

(2) 예산․결산 및 사업계획의 승인

(3) 회원의 입회 및 제명 의결

(4) 회비의 결정

(5) 연합 헌장의 개정

(6) 기구의 해산 및 청산 결정

(7) 차기총회 개최에 관한 사항 결정

(8) 사무국의 설치장소 결정

(9) 연합의 각 사업계획 결정 및 집행

(10) 기타 필요하다고 인정되는 사항

제 9 조(의사결정) 총회에서의 의사결정은 다음 각 호의 방법으로 한다.

(1) 회원자치단체는 각 1개의 투표권을 가진다.

(2) 제8조제1호 내지 제8호에 명시된 사항은 재적회원 과반수의 출석과 출석회원 2/3이상의 찬성으로 의결한다.

(3) 제9조제2호 이외의 기타 조항에 관해서는 재적회원 과반수의 출석과 출석회원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제 2 절  실무위원회

제10조(구성 및 운영) ①실무위원회는 각 회원자치단체의 장이 지명하는 국(청)장급으로 구성하며 실무위원회 주임(위원장)은 매년 1회 이상의 회의를 소집한다.

②실무위원회의 주임(위원장)은 의장회원단체의 부단체장으로 한다.

③실무위원회 주임(위원장)은 총회에서 실무위원회 회의결과를 보고한다.

④개별 프로젝트 등의 원활한 추진의 지원을 위하여 총회의 승인을 얻어 실무위원회의 보조기관으로서 개별 혹은 분야별로 분과위원회를 설치할 수 있다. (신설 ’98. 9)

제11조(기능) 실무위원회는 다음 각 호의 기능을 수행한다.

(1) 사업계획 및 개별 프로젝트의 협의

(2) 연례보고서 및 회계보고서의 작성

(3) 회원자치단체간의 의견조정

(4) 분과위원회의 설치(구성, 기능, 운영방법 등)에 관한 사항 결정 (신설 ’98. 9)

(5) 총회에서 위임한 사항의 결정

(6) 기타 필요하다고 인정되는 사항

제 3 절  사무국

제12조(구성 및 운영) 사무국은 “연합”의 상설기구로서 각 국(회원자치단체)은 필요에 따라 연락 기구를 둘 수 있다. 사무국의 임기는 4년으로 하며 총회 의결을 거쳐 연임할 수 있다.

제13조(임원 및 직원) 사무국에는 다음 각 호의 임원과 직원을 둔다.

①사무총장은 1인으로 하며, 사무국 소재지 자치단체장이 적임자를 추천하고 연합의장이 임명한다.

②사무국의 임원과 직원은 “연합”의 파견공무원으로 구성하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 사무총장이 필요하다고 인정하는 경우에는 연합 의장의 승인을 받아 별도의 방법으로 구성할 수 있다.

제14조(기능) 사무국은 다음 각 호의 기능을 수행한다.

①예산편성 및 집행

②사업계획서, 연례보고서 및 회계보고서의 작성

③회원자치단체간의 업무연락 및 조정

④총회 및 실무위원회 의결사항의 집행

⑤기타 필요하다고 인정되는 사항

제15조(재정) ①사무국의 회계는 특별회계로 하며, 회원자치단체의 회비와 기타 잡수입으로 충당한다.

②회계에 관한 사항은 잠정적으로 다음 각 호와 같이 운영한다.

1. 잠정적으로 회비는 부담하지 아니한다.

2. 총회 및 실무위원회 개최경비는 다음 각 호에 의거 분담한다.

가. 경비총액(A)의 반액(B)은 회의 개최자치단체가 부담한다.

나. 나머지 반은(C=A-B)는 회의개최 자치단체를 뺀 연합회원자치단체 수(D)를 균등하게 나눈 액(C/D)을 회의에 참가한 자치단체가 각각 부담한다.

다. 실제로 회의에 참가한 자치단체수가 D를 하회하는 경우에 발생하는 차액은 회의 개최 자치단체가 부담한다.

라. 회원자치단체는 자연재해 등의 불가피한 사정이 생겨, 부담이 현저하게 곤란할 경우에는 회원자치 단체간의 협의에 의해 개별적으로 합리적인 감면조치를 할 수 있다.

마. 총회 시 차기 총회개최지에 입후보하는 자치단체는 개최할 총회 및 실무위원회 회의경비의 잠정 회계를 제출해야 한다.

3. 사무국 운영경비는 사무국이 설치된 자치단체가 부담한다.

4. 기타 개별적인 교류협력사업 추진경비는 사업을 제안한 자치단체가 부담함을 원칙으로 하며, 그 사업에 참여하기를 희망하는 자치단체간의 협의에 의하여 분담할 수 있다.

제 4 절  연합지원기관

제16조(설치) 동북아시아지역의 발전에 이바지하기 위해, 회원 각 자치단체는 연합의 활동을 지원하는 기관(이하「연합지원기관」이라 한다)을 설치할 수 있다. (신설 ’98. 9)

제17조(등록) 1. 회원자치단체가 연합지원기관을 설치하는 경우, 해당 회원자치단체의 신청에 따라 연합에 등록할 수 있다. (신설 ’98. 9)

2. 연합지원기관은 그 활동상황을 연합에 보고한다. (신설 ’98. 9)

제 4 장  최종규정

제18조(효력) 이 헌장은 2010년 10월 28일부터 효력을 발생한다.

제19조(회원의 범위) “연합”의 창립회원은 1996년 동북아지역자치단체회의에 참석하여 본 헌장의 기본정신에 동의한 자치단체로 한다.

제20조(언어) 이 헌장은 회원단체 소속국가별 언어와 영어로 작성하여 정본은 사무국의 문서보관소에 보관하고, 사본은 각 회원자치단체에 보관한다.

이상의 내용을 증명하기 위해 아래 서명자는 각자의 자치단체로부터 정당하게 권한을 부여받아 1996년 9월 12일 대한민국 경상북도 경주에서 이 헌장에 서명하였다.

부      칙

이 헌장은 1998년 10월 21일부터 시행한다.

부      칙

이 헌장은 2002년 9월 12일부터 시행한다.

부      칙

이 헌장은 2004년 9월 8일부터 시행한다.

부      칙

이 헌장은 2010년 10월 28일부터 시행한다.

동북아시아지역자치단체연합 분과위원회 설치 및 운영에 관한 규정

이 규정은 동북아시아지역자치단체연합헌장 제11조제4호의 규정에 따라 설치하는 분과위원회 설치 및 운영에 관한 사항에 대하여 규정한다.

제 1 조(설치) 동북아시아지역자치단체회의에서 제안된 개별 프로젝트 혹은 과제(이하「개별 프로젝트」라고 한다)에 대하여, 그 원활한 추진을 지원하기 위해 분야별로 분과위원회를 둔다.

제 2 조(분과위원회의 종류 및 명칭) 분과위원회의 종류 및 명칭은 다음과 같이 한다.

(1) 경제통상분과위원회

(2) 환경분과위원회

(3) 교육․문화교류분과위원회 (통합 ’08. 9. 2)

(4) 방재분과위원회

(5) 변경협력분과위원회 (’04. 9. 5)

(6) 과학기술분과위원회 (’06. 9. 14)

(7) 해양․어업분과위원회 (’08. 9. 2)

(8) 관광분과위원회 (’08. 9. 2)

(9) 광물자원개발․조정분과위원회 (’10. 10. 28)

(10) 에너지․기후변화분과위원회 (’10. 10. 28)

(11) 여성․아동분과위원회 (’10. 10. 28)

(12) 생명․의료산업분과위원회 (’11. 7. 19)

(13) 농업분과위원회 (’11. 7. 19)

제 3 조(기능) 1. 각 분과위원회는 제안 자치단체가 주체가 되어 실시하는 개별 프로젝트의 원활하고 효과적인 추진을 위해 자치단체간의 의견조정, 사업계획의 구체화 및 실현방법 등에 대해 검토 협의한다.

2. 각 분과위원회는 분과위원회 참여 자치단체가 제안하는 개별 프로젝트를 담당하여 검토 협의한 결과를 실무위원회에 보고한다.

제 4 조(구성) 각 분과위원회는 각 분과위원회의 담당분야에 관심을 가지는 자치단체 담당부․국의 과장급 직원으로 구성한다.

제 5 조(운영) 1. 각 분과위원회에 호선에 의해 분과위원회의 연락, 조정, 운영을 담당하는 자치단체 (이하「코디네이트 자치단체」라고 한다)를 둔다.

2. 코디네이트 자치단체의 임기는 2년으로 하며, 재임할 수 있으며 원하는 경우는 공동코디네이트 단체와 공동으로 운영할 수 있다.

3. 분과위원회의 운영은 원칙적으로 통신방식(우송, 팩시밀리 등)에 이해 행하는 것으로 한다.

4. 각 분과위원회는 임기 내에 1회 이상 회의 또는 관련 활동을 하여야 한다.

5. 분과위원회 운영시 회원단체의 참가는 5개국 10개 이상 단체의 유지를 원칙으로 노력한다.

6. 필요에 따라 실무위원회는 분과위원회의 운영현황을 평가할 수 있다.

제 6 조(참가) 1. 모든 회원단체는 연합의 모든 분과위원회에 참가할 자격을 가진다.

제 7 조(비용) 분과위원회의 운영에 소요되는 비용은 해당 분과위원회의 코디네이트 자치단체가 부담한다. 단, 분과위원회가 회의를 개최할 경우에는 교통비 및 제재비는 원칙적으로 회의참가 자치단체가 부담하는 것으로 한다.

제 8 조(연합사무국과의 관계) 코디네이트 자치단체는 분과위원회 활동보고서 또는 회의 결과를 사무국에 송부하고, 사무국은 모든 회원단체에 송부하는 것으로 한다.

제 9 조(규정에 개정) 이 규정의 개정은 실무위원회가 행하는 것으로 한다.

제10조(효력) 이 규정은 2010년 10월 28일부터 효력을 가진다.

부      칙

이 규정은 1998년 10월 21일부터 효력을 가진다.

부      칙

이 규정은 2007년 9월 4일부터 효력을 가진다.

부      칙

이 규정은 2008년 9월 2일부터 효력을 가진다.

부      칙

이 규정은 2010년 10월 28일부터 효력을 가진다.

부      칙

이 규정은 2011년 7월 19일부터 효력을 가진다.

연합(NEAR) 회원단체 현황

회원단체 : 6개국 70개 단체

국 가	단체수	자 치 단 체 명
중 국	6	∙헤이룽장성․허난성․후베이성․후난성 ∙닝샤후이족자치구․산둥성
일 본	10	∙아오모리현․야마가타현․니이가타현․토야마현․이시카와현 ∙후쿠이현․교토부․효고현․돗토리현․시마네현
한 국	15	∙부산광역시․대구광역시․인천광역시·광주광역시․대전광역시 ∙울산광역시·경기도․강원도․충청북도․충청남도․전라북도 ∙전라남도․경상북도․경상남도․제주특별자치도
북 한	2	∙함경북도․나선특급시
몽 골	22	∙울란바타르시․아르항가이아이막․바양울기아이막 ∙바양홍고르아이막․볼강아이막․고비알타이아이막 ∙고비숨베르아이막․다르항오올아이막․도르노드아이막 ∙도르노고비아이막․돈드고비아이막․자브항아이막 ∙오르홍아이막․우브르항가이아이막․움느고비아이막 ∙수흐바타르아이막․셀렝그아이막․투브아이막 ∙옵스아이막․홉드아이막․훕스쿨아이막․헹티아이막
러시아	15	∙부랴티야공화국․사하(야쿠치아)공화국․튀바공화국 ∙알타이변경주․자바이칼변경주․크라스노야르스크변경주 ∙연해변경주․하바롭스크변경주․아무르주․이르쿠츠크주 ∙캄챠카변경주․마가단주․사할린주․톰스크주․케메롭스키주

옵저버 : 2개국 5개 단체

국 가	단체수	자 치 단 체 명
중 국	4	∙텐진시, 산시성(山西省), 산시성(陝西省), 랴오닝성
일 본	1	∙야마구찌

MEMO

MEMO

MEMO

MEMO