		동북아시아지역자치단체연합 (The Association of North East Asia Regional Governments)

수신자  수신자 참조

(경유)

제 목  「2012 제9차 총회」결과 통보

1. 동북아시아지역자치단체연합(NEAR)의 번영과 발전을 위하여 평소 귀 회원  단체가 보여준 관심과 배려에 깊은 경의를 표합니다.

2. 2012년 7월 24일~27일(4일간) NEAR 제 9차 총회가 중국 닝샤후이족자치구 인촨시에서 성공리에 개최되었습니다.

3. 이에 “2012 NEAR 제9차 총회개최결과”를 붙임과 같이 통보하오니 업무에 참고하시기 바랍니다.

붙임  2012 NEAR 제9차 총회개최결과 1부.  끝.

수신자 : NEAR 회원단체장, 중국(산시(陝西)성, 산시(山西)성, 톈진시)

동북아시아지역자치단체연합사무국 사무총장

담당자 이혜정         국제협력과장 구해일          사무처장 김종학     사무총장 김재효

협조자 기획총무과장 이석락

시행  동북아연합사무국 - 422 (2012.  8. 30)  접수

(우) 790-834 대한민국 경북 포항시 남구 지곡동 601 ( 포항T/P 3층)

전화 (054)223-2320 /   팩스 (054)223-2309  /   E-mail : cham0284@gmail.com

동북아 교류․협력의 중심 NEAR

2012 NEAR 제9차 총회 개최결과

	동북아시아지역자치단체연합사무국
	The Secretariat of the Association of the North East Asia Regional Governments

「2012 NEAR 제9차 총회」개최결과

□ 회의개요

□ 일    시 : 2012. 7. 24(화) ~ 7. 27(금) (3박 4일)

□ 장    소 : 중국 닝샤후이족자치구 인촨시

□ 주    제 : 협력심화로 만들어가는 공동번영

□ 참가단체 : 6개국 47개단체 324여명

◦ 회원단체 : 5개국 38개 회원단체

▪ 중국: 6개단체 59명, 일본: 6개단체 17명, 한국 : 11개단체 44명

몽골 : 6개단체 11명, 러시아2개단체 4명

※ 위임장 7개단체: 몽골 (4) 바양울기, 웁스, 훕스굴, 고비알타이

러시아(3) 마가단, 캄차카, 알타이

◦ 동북아원예산업세미나 참가자 : 189명

□ 주요내용

◦ 연합 주요활동 보고(실무위원회/사무국/분과위원회)

◦ 회원 지방정부 대표 발표: 8개 회원지방정부

◦ 제9차 총회 의제 발표 및 심의

- 전라남도 2014년 총회 유치 신청

- 경상북도 사무국 연임 및 장기존속 신청

- 세종특별자치시 연합 신규회원 가입 신청

- NEAR 청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR) 도입 제안

- NEAR 회비제 도입 제안

□ 회의언어 : 5개국어(중국, 일본, 한국, 몽골, 러시아어) 동시통역

□ 제9차 총회 세부일정

일시	시간	주요내용	비고
7.24 (화)	전일	․등록 및 호텔 체크인
	13:30~18:30	․참석자 영접 및 사무국대표단 회견 *16:00~18:00 회원단체 대표 국가별 회견	닝샤측대표: 샹종시 (項宗西)닝샤정협 주석
	18:30~20:00	․환영만찬
7.25 (수)	07:30~08:30	․조식(호텔내)
	09:00~09:50	․개막식 및 단체촬영 - 왕정웨이 주석 환영사/김재효 사무총장 축사 /이규형 주중한국대사 축사
	09:50~10:00	․coffee break
	10:00~12:00	․연합 주요활동 보고 -제8차 실무위원회 회의 경과 보고(닝샤) -사무국 주요활동 및 분과위원회활동 보고 (사무국) ․회원 지방정부 대표 발표 (닝샤후이족자치구,후난성,산둥성,효고현,경기도, 충청북도,바양홍고르아이막, 자바이칼변경주)	사회: 주어쮠(左軍) 닝샤 인민정부 비서장
	12:00~14:30	․오찬 및 자유시간
	14:30~15:30	․제9차 총회 의제 발표 및 심의 -2014년 총회 유치신청(전라남도) -사무국 연임 및 장기존속신청(경상북도) -연합 신규회원 가입(사무국) -NEAR청년 인턴 교류 프로그램(PioNEAR)(사무국) -NEAR 회비제 도입(사무국)	사회: 김재효 사무총장
	15:30~16:00	․닝샤후이족자치구 우호교류도시 체결식 *닝샤-바양홍고르아이막, 닝샤-자바이칼변경주	사회: 리지에(李杰) 외사판공실 주임
	16:00~16:30	․폐막식 -리루이(李銳) 닝샤 부주석 <닝샤선언문>발표 -차기의장단체에 의장기 교대식	사회: 김재효 사무총장
	18:30~19:40	․뷔폐식 석식 *단체별 대표는 닝샤당서기 초대만찬 참석
	20:20~21:40	․“닝샤에서의 약속”공연 관람	닝샤인민회당
7.26 (목)	07:00~07:50	․조식(호텔내)
	08:30~10:00	․동북아원예산업세미나 개막식(회원단체대표) ․닝샤박물관 시찰(일반참석자)
	10:30~12:00	․“우정의 숲”식수행사	인촨시 삼림공원
	12:00~13:00	․오찬 및 자유시간
	13:30~18:00	․샤후(沙湖) 시찰
	18:30~	․리루이 닝샤 부주석 주최만찬	국제호텔
7.27 (금)	전일	․참석자귀국

□ 회의개최 결과

1. 연합 주요 활동 보고

(1) 제8차 실무위원회 회의 경과 보고

∙ 발 표 자 : 리루이(李銳) 닝샤후이족자치구 부주석

∙ 주요내용

- 제9차 총회 개최시기를 2012년 7월로 결정

- 전라남도 농업분과위원회 신설 및 코디네이터 담당 결정

- 충청북도 생명의료산업분과위원회 신설 및 코디네이터 담당 결정

- 경상북도의 사무국 연임 및 장기존치에 관한 의제 총회 상정 동의

- 2016년부터 정식회비제를 도입하고 2013년부터 2015년까지 과도         기로 특별용도를 위한 특별회비제 도입에 동의. 회비의 차등화         부과방식에 대한 추가보완을 협의함.

- “분과위원회 설치 및 운영에 관한 규정”개정 등

(2) 사무국 주요활동 보고

∙ 발 표 자 : 김재효 사무총장

∙ 주요내용

- AER, R20 등 국제기구와 정보 공유 및 인적네트워크 구축을 강화

- 2011년 11월 “급변하는 21C 동북아의 비전, 다가오는 10년 동북         아의 과제”라는 주제로 다섯 번째 NEAR 국제포럼을 개최

- 분과위원장간담회 개최 등 분과위원회 활성화에 적극 노력

- 지방정부 교류에 대한 특별 초청강연 등 다양한 프로그램의 실무자         워크숍 개최

- 7기째 국가별 파견공무원 근무 및 총회개최 관련 별도 인력 파         견 등 사무국의 합동 근무시스템 강화

- NEAR백서, NEAR NEWS 발간 및 배포 등 다양한 NEAR홍보         활동을 전개하고 있음

- NEAR 장기 비전제시를 위한 조사연구 추진 중

(3) 분과위원회 주요활동 보고

∙ 발 표 자 : 김종학 사무처장

∙ 주요내용

- 관광분과위원회

NEAR 관광분과위원회 정기회의가 2010년 10월 23일부터 25일까지 중국 허난성 쟈오쭈어시 국제회의센터에서 “저탄소 관광, 동북아부터 시작”이라는 주제로 4개국 19개 단체가 참가한 가운데 중국 윈타이산 국제관광 페스티벌과 연계하여 개최되었음. 개막 퍼레이드로 자전거 동호인 200여명이 윈타이산으로 출정했으며, 경상북도, 헤이룽장성등 5개 단체의 저탄소관광 주제 발표에 이어 허난성 관광상품 시찰행사가 진행됨.

- 교육·문화교류분과위원회

“2010 동북아시아 국제문화팔레트” 행사를 2010년 12월 6일~12월9일까지 일본 시마네현에서 개최. 중국 지린성 장춘 사범학원 예술단이 참가하여 공연을 하였으며, 이와 연계하여 시마네현 어린이 신악단도 지린성에서 교류 공연을 가짐.

“2011년 동북아시아 국제문화팔레트” 행사를 2011년 5월 26일~ 6월 4일까지 시마네현 현민회관과 고우츠시에서 개최. 주요내용으로 시마네현 고등학교 합창부와의 공연 및 교류회, 러시아 함선 이르티슈호 위령비 헌화등의 행사를 함.

『2011 동북아시아 교류의 날개 in 시마네현』행사를 2011년 7월29일~ 8월 3일까지 일본 시마네현 마츠에시와 야스기시에서 4개국 7개 회원단체, 23명이 참가한 가운데 “봉사활동”을 주제로 개최. 참가 청년 및 수행자들은 오리엔테이션과 홈스테이를 통해 시마네 현민과의 교류활동을 가졌으며, 시마네현 신지코 호수에서 채집한 조개껍데기로 핸드폰 장식고리를 만들어 야스기시 보호시설의 환자와 노인들에게 선물하는 등 교류의 날개 행사의 주제인 봉사활동을 몸소 실천.

- 방재분과위원회

2011년 제9차 회의를 2011년3월7일~10일까지 일본 효고현 코베시에서 개최. 5개국 17개 회원단체 41명이 참가. 효고현 코야마 타츠야 방재사업계장의 “국제긴급원조의 현상과 과제” 주제강연 및 사람과 방재 미래센터, 일본적십자사 효고현 지부, 방재방역센터 효고현 소방학교 등 방재관련 시설을 시찰.

2012년 제10차 회의를 3월12일~15일까지 일본 효고현 코베시와 미키시에서 5개국 18개 회원단체에서 33명이 참가. 효고의 방재대책, 한신/아와지 대지진이 주는 방재 교훈 등의 방재관련 강연과 고베시 수상소방서의 구조장비설명 및 시연, 심폐소생술 교육 및 시연등의 체험행사, 사람과 방재 미래센터 시찰 등 다양한 행사를 개최.

- 여성아동분과위원회

여성아동분과위원회 창설회의를 2011년 7월 7일~7월 11일까지 몽골 도르노드아이막 처이발산시에서 개최. 4개국 7개 단체가 참가. 도르노드아이막 여성리더와 교류협력, 동북아여성아동협력강화, 동북아자치단체연합의 여성아동정책 협력강화를 위한 제안 등 5개의 과제발표가 있었으며, 본 행사에 이어 동북아시아의 ‘여성아동거리’ 조성식과 문화 시찰, 초원생활 체험 등 문화 행사가 진행됨.

- 해양어업분과위원회

“해양자원의 과학적인 이용을 위한 포럼”이 2011년  9월 15일~ 9월18일까지 중국 산둥성 옌타이시 둥산호텔에서 “해양자원의 과학적인 이용”이라는 주제로 개최. 한국 전라남도의 “친환경 수산운영 및 발전방안” 회원단체대표발표 및 산둥성 해양어업청 허우잉민 청장 기조연설을 비롯한 동북아지역 전문가들의 “중국 해수이용현황”, “중국 도시화과정 중 발생한 해안지대의 문제 및 대책”, “한국바다목장프로젝트” 등 과제 발표와 토론이 진행됨. 동방해양그룹 수산품 가공공장 및 징루조선소 등 어업시설 시찰.

- 과학기술분과위원회

제3회 회의가 2011년 10월 26일~ 10월 28일까지 대한민국 경기도 수원시에서 3개국 21개단체 44명이 참가한 가운데 “동북아 혁신 클러스터의 발전방안”이라는 주제로 개최. 회의는 주제발표, 참가 자치단체별 사례발표, 동북아시아의 혁신클러스터 발전방안 토론 단계로 나눠져 진행되었으며, 토론시간에는 주요 참가단체의 클러스터/연구현황의 간략한 소개와 향후 협력기회 창출방안에 관한 논의가 이루어짐.

- 환경분과위원회

“제10차 환경분과위원회”가 2011년 11월  8일~11월  11일까지 일본 토야마현 토야마시에서 4개국 7개 회원단체가 참가한 가운데 개최. 11월 9일 본 회의에서는 토야마현을 차기 코디네이터 단체로 선출하였으며, 토야마선언에 기초한 프로젝트의 진척상황 보고와 향후 과제의 검토 그리고 환경분과위원회의 활동계획을 협의하였음. 11월 10일에는 부대행사로 “해변의 표착물 조사 관계자 회의”가   4개국 9개 단체와 비회원 4개 단체가 참가한 가운데 개최 되었음.

(4) 회원지방정부 대표 발표

단체명	발표자	주제
닝샤후이족자치구	왕정웨이 주석	□심화된 지역협력으로 만들어가는 번영의 내일
경기도	이재율 부지사	□경기도의 ‘찾아가는 일자리버스’
후난성	리우치펑 대외우호협회 부회장	□ 지역협력 심화로 추진되는 녹색성장
산둥성	꾸어자오신 인민정부 특별고문	□동북아지역 지방정부의 협력심화로 추진되는 중·일·한 지방경제협력 시범지구
효고현	카나자와카즈오 부지사	□일본의 에너지 전략과 효고현의 대처
충청북도	김경용 행정국장	□충청북도 일자리창출 사례 발표
바양홍고르아이막	아마르투브싱 바양홍고르시장	□동북아지역협력으로 대응하는 기후변화 및 사막화
자바이칼변경주	비쉬냐코프 부지사	□국제협력발전의 전망과 현황

∙회원지방정부 대표 발표 시간에 NEAR사무국 연구용역팀(발표자:경북대 아시아연구소 홍성구 교수)의 창설 20주년을 대비한 ‘연합’의 새로운 비전과 활동방향을 조명하기 위한 연구방향 및 연구방법 소개가 있었음.

※ 제9차 NEAR총회 책자 참고

2. 총회 의제

(1) 2014년 총회 유치 신청

∙한국 전라남도에서 2014년 총회 유치 신청하였으며 총회 참석자        만장일치로 의결

(2) 사무국 연임 및 장기존속 신청

∙한국 경상북도에서 사무국 연임 및 장기존속을 신청하였으며 총회      참석자 만장일치로 의결

(3) 연합 신규 회원가입

∙한국 세종특별시에서 연합 신규 회원가입을 신청하였으며 총회         참석자 만장일치로 의결

(4) NEAR 청년인턴 교류 프로그램(PioNEAR)

∙NEAR사무국에서 신규사업으로 NEAR 청년인턴 교류                 프로그램(PioNEAR)을 제안하였으며 참석자 만장일치로 의결

〈 주요의견 〉

∙ 일본 효고현 : 내용에는 동의하나 아마 일본지역 회원단체의 참가는 어려울 것으로 생각 됨, PioNEAR 도입시 관련기관의 재정적 부담이 커지므로 지방정부에게는 메리트가 없음. 프로그램 실행에 앞서 더욱 면밀한 검토가 필요함. 한국 지방정부의 우수한 사례가 있다면 참고하면서 실시해야 할 것임.

(5) NEAR 회비제 도입

∙총회 참석 38개 단체 중 실제 표결 참여 단체는 36개 단체로 찬성23,     반대6, 기권7 (가결조건2/3⇒24표)로 부결

〈 주요의견 〉

∙ 일본 효고현: 회비납부방법을 비롯한 관련사항이 합의되지 않은 상태에서 2016년을 회비제 도입년도를 확정하는 것에 반대함. 그리고 회비는 각 회원단체에 균등하게 부담되어야 함. 분과위원회 활성화를 위한 용도로 도입되는 특별회비제 역시 전체 균등한 분담이 필요 하다고 생각함. 회비의 균등부과가 어렵다면 몽골, 러시아를 제외한 한국, 중국, 일본은 균등부과를 해야함.

∙ 중국 헤이룽장성: 회비제 도입년도를 미리 정하는 것에 대한 의견은 효고현과 같음. 하지만 회원단체에 대한 회비제의 균등부과는 의견을 달리함. 중국 경제가 빠르게 성장하고 있지만 지방정부이기에 재정적 부담은 존재함.

∙ 몽골 도르노드아이막, 러시아 자바이칼변경주: 2016년부터의 회비제 도입을 지지함.

∙ 중국 헤이룽장성, 허난성: 동북아지역의 지방정부교류를 목적으로하는 연합의 국제기구 특성상 회비제 도입으로 탈퇴하는 회원이 생긴다면 전체 연합의 발전에 문제가 될 것이라 생각 됨.

∙ 일본 교토부: 회원단체 지역별 물가 수준차이가 존재하는 현실에서 분과위원회 지원금이 동등하게 2만$씩 지원하게 된다는 것에 의문을 가짐.

∙ 표결결과: 실제 표결 참여 단체는 36개 단체로 찬성23(7개 회원단체 위임장포함), 반대6, 기권7

연합헌장에 근거하여 회비의 결정은 제적회원 과반수의 출석과 출석회원2/3(찬성24)이상의 찬성으로 의결됨으로 제9차 총회는 연합 회비제 도입은 부결.

※연합 회비제에 관한 사무국의견:

러시아 하바롭스크변경주의 2008년 제7차 총회에 회비제 도입을 제안이래, 회비제 도입의제는 “회비제 특별위원회”회의 및 제7차 실무위원회, 제8차 총회에 상정되어 논의된바 있으나 여전히 회원단체의 합의 도출이 되지 않은 상태였습니다.

이에 사무국은 2011년 UN을 비롯한 유럽의 지방정부기구등 유사한 국제기구의 회비도입사례를 연구 검토하여 회비제 도입년도 및 도입방법과 함께 제8차 실무위원회에 연합 회비제 도입을 제안하였으며, 제8차 실무위원회의 합의에 따라 회원자치단체의 보완수정하여 다시 제9차 총회에 상정하였으나 부결되었습니다.

지난 5년간 수차례의 회의에도 불구하고 합의점을 찾지 못했지만 회원단체로부터 회비제 도입의 필요성은 지속적으로 제기되고 있어 추후에는 회원단체의 회비도입 제안을 기대합니다.

※붙임 <닝샤선언문>

*붙임:<닝샤선언문>

<닝샤선언문>

2012년 7월 24일부터 27일까지 중화인민공화국 닝샤후이족자치구 인촨시에서 동북아시아지역자치단체연합(NEAR) 제 9차 총회가 개최되었다.

중화인민공화국, 일본, 대한민국, 몽골, 러시아연방에서 온 회원자치단체 및 옵저버, 비회원단체, 그리고 조선민주주의인민공화국 및 주중국대한민국대사관 외교관이 회의에 참석했다.

제9차 총회 참석 대표들은 “협력심화로 만들어 가는 공동번영” 주제하에 총회 본회의를 마무리 했다. 총회에서의 다양한 발표 및 발언을 통해 화합과 공동번영의 이념이 지역협력과 발전에 미치는 중요성을 인식 할 수 있었다.

우리는 세계화와 지역통합의 시대적 도전을 맞이하여 지역간의 교류협력을 통한 공동번영을 추구하는 역사적 사명감에 대해 찬성하였다.

동북아지역자치단체연합은 경제, 환경, 문화, 방재, 과학기술, 여성아동, 교육 등 다양한 영역에서 회원단체의 적극적인 교류와 협력을 전개하여 괄목할 만한 성과를 거두었으며 향후 보다 적극적인 참여와 상호간의 지지를 통해 신뢰와 호혜, 번영과 화합의 동북아를 건설해 나가기로 다짐하였다.

제9차 총회 참석 대표들은 총회의 마무리로서 만장일치로 <닝샤선언문>을 채택하여 지역발전의 공동비전을 제시하였다.

o 연합 내부의 보다 구체적인 협력을 강화한다:

한층 강화된 연합의 영향력과 흡인력으로 지역 평화와 번영을 추진하는데 더 큰 역할을 한다.

o 지방자치단체의 적극적인 참여를 희망한다:

동북아시아의 지속적인 평화와 발전, 번영을 위해 회원단체뿐 아니라 비회원단체의 참여를 환영 하는 보다 열린 동북아 건설에 노력한다.

o 지역 장점들의 상호 보완을 통해 협력과 번영을 추구한다:

우리는 앞으로 10년 동안 자치단체들의 적극적인 경제협력 시범지구를 건설 하여 녹색경제, 에너지 절약, 환경보호, 관광, 기후변화, 사막화방지, 해양어업 및 실업해소 등의 분야에 대한 협력을 강화하여 지역발전 및 지속적인 번영을 촉진한다.

우리는 새로운 역사적 기준아래 상호 신뢰와 협조, 협력이 지역 발전촉진과 공동번영에 미치는 중요성에 대해 충분히 인식을 같이하면서, 연합의 전 회원단체는 단결 협력을 위해 이상의 공동인식과 선언의 정신을 충실히 이행할 것을 결의한다.

부록:<닝샤선언문>행동강령

2012년 7월 25일

중국 닝샤 인촨

부록:<닝샤선언문>행동강령

<닝샤선언문>행동강령

동북아시아지역자치단체연합 제9차 총회에서 형성된 공감대와 선언문의 정신을 충실히 이행하기 위해 우리는 아래 행동강령을 발표한다.

1. 대한민국 전라남도의 2014년 총회 유치 신청을 의결한다. 2014년 제 10차 총회는 대한민국 전라남도에서 개최한다.

2. 대한민국 경상북도의 사무국 연임 및 장기존속 신청에 대해 의결한다. 새로운 역사적 기준아래 사무국을 장기 존속하는 것은 국제기구 간의 다각적인 조정 및 연락에 도움이 되며, 아울러 회원단체간의 협력 추진에도 도움이 된다.

3. 대한민국 세종특별자치시의 연합 신규 회원 가입 신청을 의결한다. 우리는 회원수 확대 및 회원지역 국가간의 협력강화는 연합의 발전 추세라고 일제히 인정한다.

4. 연합 사무국에서 제안한 NEAR청년인턴 교류 프로그램(PioNEAR)의 도입을 의결한다. 우리는 협력강화를 위해 회원단체들은 인적 교류협력을 강화하며 우선 청년들을 회원단체로 보내 연수사업을 진행한다.

5. 사무국에서 제안한 NEAR회비제 도입을 부결한다.